农村基层党组织是党在农村社会的战斗力基础，是落实党在农村的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒农村基层党组织负责人在巩固执政基础方面具有特殊作用。党的十八大报告强调:“创新基层党建工作，夯实党的执政基础。”①习近平总书记要求，贯彻党要管党、从严治党方针，就必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，需要把握好农村基层党组织的功能定位，明确其服务功能和政治功能的一致性和统一性，在进一步落实服务功能的同时，更加凸显其鲜明的政治属性。
首先，执政合法性和执政权威的获得需要物质基础的支撑，农村基层党组织需要始终代表着农村社会先进生产力的发展要求。俗话说:“农村富不富，关键看党组；党组强不强，关键看班长”农村基层党组织负责人往往处于新旧经济体制更替的矛盾焦点上。具备良好能力和素质的农村基层党组织负责人是带领农村社会和广大农民群众发展致富奔小康的“火车头”，是党的基层组织在农村社会先进生产力的最直接代表。要让农村基层党组织真正成为先进生产力的代表，就必须依靠农村基层党组织负责人。其次，随着社会主义市场经济的推进以及国家对“三农”问题的长期关注和支持，当前农民群众的物质条件得到很大改善，大部分农民的生活基本达到了小康水平。与相对富裕的物质生活相比，农村的精神文化生活仍然比较单一甚至贫乏，赌博、迷信活动在少数地方还比较盛行，与农村社会先进文化前进方向的性质相悖。代表农村先进文化，掌握农村社会主流意识形态话语权，是强化农村基层党组织政治功能的重要体现。在这一问题上，农村基层党组织负责人责任重大。最后，随着城镇化的推进，因土地征用、房屋拆迁等涉及农民切身利益的群体性事件频发，村干部手中的“微权力”腐败问题也较为突出，严重影响了党的基层组织在农村社会的凝聚力和战斗力。习近平总书记在《对照检查中央八项规定落实情况讨论研究深化改进作风举措》中提出:着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断让人民群众得到实实在在的利益”党代表了最广大人民的根本利益，农村基层党组织是联系党和农民群众最关心、最直接、最现实的利益的纽带和桥梁，农村基层党组织负责人成为有效回应广大农村群众利益诉求的面对者。
推动农村社会生产力进步，农村社会文化大发展、大繁荣，实现最广大人民群众的利益诉求，皆有赖于建设一支能力强、素质高的农村基层党组织负责人队伍。在这一层面而言，建设一支高素质的农村基层党组织负责人队伍，是强化农村基层党组织的政治功能，巩固党在农村社会执政基础的战略需求。