本问题研究是将公选笔试“考什么”、“如何考”的理论构想的具体化，在文献调查、测试试验实证分析和理论论证的基础上，提出了公选笔试两类科目的试卷结构。
1.公共科目笔试的试卷结构
公共科目的目标结构为“二层六类”，即基础能力和核心能力两个层次，记忆理解、分析判断、语言表达、规划决策、目标实现、开拓创新六个类别。
公共科目的内容结构为“三层两类”，即知识、观念、能力三个层次，陈述性知识、程序性知识两大类别。
公共科目的题型结构为“两类四种”即客观性试题和主观性试题两大类，选择题、辨析题、案例分析题、申论题四种。
公选笔试公共科目的分数、时限、难度结构，宜采用“两段参考”时限结构、能力要素分数结构和三级难度结构公共科目笔试属难度考试而不是速度考试，三级领导职位公共科目考试的时限设定均为180分钟，考虑到三级职位应试者年龄特征素质要求的不同，测试时限宜按两段分别设定不同领导职级的参考时限，即领导职级越高，主观性试题的测试参考时限越长，领导职级越低，客观性试题的测试参考时限越长。公共科目笔试的难度结构，设定为难、中易三级，三级领导职位公共科目笔试各级难度试题的比例不变，但难度标准的参照系不同。公共科目笔试的分数结构，宜采取能力要素分数结构，改变传统的题型分数结构模式
2专业科目的试卷结构
专业科目笔试三级领导职位均为2类18要素，但三级领导职位在同一内容要素上的比重互有区别。
专业科目笔试测评能力的目标结构，设定为两类（基础能力、核心能力）六种（记忆理解、分析判断、语言表述、规划决策、目标实现、开拓创新），但三级领导职位在同一能力目标上的比重各不相同（见“公选笔试专业科目能力结构表”）。
专业科目笔试的题型结构与公共科目相同，由选择题辨析题、案例分析题、申论题构成。难度结构为三级，即难中易试卷满分为100分。测试时限为180分钟，但三级领导职位在不同题型及其时间上的所占比重相互有别，不同题型的分数比重，以及三级领导职位试题的难度结构比例，均有区别（见“公选笔试专业科题型、分数及时限结构表”，厅、处、科三级职位不同难度试题的比例）
（五）试卷结构与测试效能的关系
从理论上讲，试卷结构与测试效能的关系是条件关系，即试卷结构决定测试效能。因此，要提高测试效能其首要条件是优化试卷结构。但是，相同结构的试卷能否实现预期的测试效能，还与考试实施流程各环节误差控制能力的强弱有关。