（一）实行社会保险的目的
建立社会保险制度是现代文明的标志完善的社会保险制度是社会主义市场经济体制的重要支柱是治国安邦的根木大计因此现阶段建立健全的社会保障体系既是完善我国社会主义市场经济体制的必然要求、也是构建社会主义和浩社会的顺要内容，在我国宪法中明确地规定、公民在年老、疾病或齐是丧失劳动能力的情况下、享有从国家利社会获得物质帮助的权利。党的卜七大报告提出、到2020年基本立覆盖城乡居民的社会保障体系使得人人享有基本生活的保障。社会保障系包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚和社会互助等.其中社会保险是社会保障体系的重要组成部分，在居于核心的地位
在市场经济条件下经济规律发挥着基础性的作用在社会财富的初次分配中效率处优先地位，可能会产生贫富分配不均的后果、加社会矛盾。社会保险具有社会财富的再次分配功能、包括年轻的人向年老的人收人高的人向收人低的人、健康的人向思有疾病的人的再分配具社会共济的性质体现了发展成果共享的价值观。建立强制性的社会保险制度使所有人老有所养、病有所医实现会再次分配的公平性，为社会提供“安全网解决人们的后顾之忧有利于实现社会和谐稳定。
二）社会保险的特点和功能
1.特点
（1）社会共济
社会保险按照大数法则，通过集合社会多数人的经济力量在会社会范围内统一米集资企从建立社会保险基金，实现互助共济均衡地分担少数人遭遇的社会风险。
（2）责任分担
社会风险由全体社会成员来共同承担。无论是个人，还是用人单位、家都应该承担起社会保险的责任。
（3）国家干预和主导
一方面，社会保险与商业保险相比具有强制性可以通过立法来强制单位、个人参加；另一方面，政府参与组织社会保险的组织和运作对社会保险工作进行监怪
2.功能
（1）防范风险的功能
风险主要是分为两大类即人身风险与作风险其中人身风险包:年老、疾病、工伤、生育风险。工作风险包括失业风险。
（2）社会稳定功能
社会稳定是国家发展的前提条件，而社会保险是社会稳定的“调节器”一方面，可以使社会成员产生一定的安全感、对未来生活有良好的心理预期安居乐业；另一方面，能缓解社会不盾、构建和谐的社会环境实现整个社会的稳定（3）有利于实现社会公平
由于人们在文化水平、劳动能力、资本积累等方面的差异，形成收入上的距，差距加大，就会造成贫富悬殊的社会问题。因此社会保险可以通过强制征收保险费聚集成保险基金，对收入较低或是尖去收入来源的个人给予补助提高其生活水平，从而可以在一定程度上实现社会的公平分配。
（4）有利于保证社会劳动力再生产顺利进行
市场经济需要劳动力的正常再生产、而市场竞争所形成的优胜劣汰必然造成部分劳动者哲时退出劳动岗位这就使部分劳动者及其家庭因失去收人而陷入生存危机而社会保险则保障了这部分成员的基本生活要使得劳动力的供给以及正常再生产成为可能、为维持市场经济正常运行提供劳动力后备军。
此外，社会保险还可实行收入再分配，适当调节劳动分配保障低收入者的本生活。
（三）社会保险的险种
1.基本养老保险
这是指当缴费达到法定期限并个人达到法定退年龄以后国家和社向年老者提供物质帮助、以保证他们获得稳定、可靠的生活来源的一种社会保险制度。它由三个部分组成:职工基本养老保险制度新型农村社会养老保险制度、城镇居民社会养老保险制度。它从法律制度层面上实现了“城乡居民”、其日标是“老有所养”
2.基本医疗保险
它是指按照国家的规定激纳一定比例的医疗保险费之后在多保因患病以及意外伤害等发生医疗费用的时候由医疗保险基金支付其医疗保险待遇的一种社会保险制度。它由三个部分组成:职工本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度城镇居民基本医疗保险制度。它从法律制度层面上实现了“城乡居民”，使全体公民实现“病有所医”
3.工伤保险
它是指由用人单位缴纳工伤保险费后，当劳动者因为工作的原因遭受意外伤害或者是职业病从而造成死亡、暂时或者是永久丧失劳动能力时给予职工及其相关人员工伤保险待遇的一项社会保险制度。
.失业保险
它是指国家为因为失业时失去工资收人的社会成员提供物质帮助，以保障尖业人员的基生活为失业人员新就业创造条件从而维持劳动力的再生产的一项社会保险制度
5.生育保险
这是指由用人单位缴纳保险费、其职工或者是职的尚未就业的配偶按照国家规定亨受生育保险待遇的一项社会保险制度。具体的待遇包括生育医疗费用以及生行津贴。
（四）社会保险制度的方针
我国社会保险制度坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的12字方针1.广覆盖
这是指要扩大社会保险的覆盖面，使尽可能多的人纳人到社会保险制度中来其中基本养老保险以及本医疗保险的覆盖范围最广其标是做到“老有所养，病有所医”。工伤保险、火业保险、生育保险是与就业相关的保险制度、其益范围限于职1和与职相关的其他人员。
2.深本
我国社会保险待遇以保障公民的基本生活和要为主具体来说有两个功能:一是防止高标准的社会保险造成国家财政、用人单位和个人的负担过重；二是就某些保险，如失业保险可以避免有劳动能力的人过分地依赖社会保险而放弃以劳动为本的生存方式
3.多层次
这表现在除了本养老保险、基本医疗保险之外还有补充养老保险、补充医疗保险以及补充性的商业保险等。
4.可持续
这是指要确保社会保险基金收能够平衡自身能够良性地运行、即指在人老龄化米临时的时候。基本养老保险制度能够持续不会给财政造成过大的压力不给企业和个人造成太大的激费压力。
二、主要的社会保险权利和义务
社会保险法律关系是一种特殊的社会关系社会保险法律关系的内容是上作间的特定的权利以及义务。
（一）用人单位的权利及义务
用人单位是指雇用劳动力组织生产劳动并且向劳动支付资等劳动彤的单位。劳动法》中规定的用人单位包括:企业、个体经济组织、家机关、事业组织和社会团体。
1.用人单位的权利
用人单位可以免费向社会保险经办机构查询、核对具费记，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等机关服务。
2.用人单位的主要义
（1）缴费义务
职工基养老保险、职基本医疗保险、失业保险的费义务由用人单位与职工共同来担:工伤保险、生育保险的激费义务部雨用人单位承扣
（2）登记义务
用人单位应当成立之起30内凭营业执照、登记证书或者单位印章、向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记:用人单位应当门用之起30日内为其职L向社会保险经办机构申请小理社会保险登记
（3）申报和代代缴义务
用人单位应当自行申报、按时足额纳社会保险费非因不可抗力等法定事由不得缓微、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告本人。
（二）个人的权利和义务
1.个人的主要权利
①个人依法享受社会保险待遇。根据法律规定参加基养老保险的个人，达到法定退体年龄时累计缴费满15年的按月领取基养老参加本养老保险的个人，达到法定退体年龄时累计缴费不足15年的可以激费至满1年、按月领取本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险按照国务院规定享受相应的养保险待遇。职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基木医疗保险的待遇标准按照家规定执行，职工因为工作原因受到事故伤或者患职业病且经过工伤的认定享受工伤保险待遇:其中经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。用人单位已经纳生育保险费的其职工享受生育保险待遇；职未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇
②个人有权监督本单位为其缴费情况。
个人可以免费向社会保险经办机构代询核对其激费和享受社会保险待遇记录、要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
2.个人的主要义
（1）缴费义务
职工要承担职工基本养老保险、职工华本医疗保险、业保险的缴费义；无雇工的个体上户、未在用人单位参加本养老保险的非全制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险、职工基本医疗保险山个人缴纳华本养老保险和基本医疗保险费；农村居民参加新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗要承担缴费义务；城镇居民参加城镇居民社会养老保险、城镇居民基本医疗保险要承担费义务。
（2）登记义务
自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他火活就业人员应当向社会保险经小机构申请办理社会保险登记:失业人员应当持本单位为其出具的终止或解除劳动关系的证明及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。
（三）用人单位和个人的救济权利
①用人单位和个人有对违反社会保险法律法规的行为进行举报、投诉。②用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权的、可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼:川人单位或个人对社会保险经小机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、小理社会保险转移接续下续或者侵害其他社会保险权益的行为可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
③个人与所在用人单位发生社会保险争议的可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼；用人单位害个人社会保险权益的个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。
三、社会保险基金的监督制度
社会保险基金是指按照国家的相关规定、由用人单位和个人分别按缴费基数的一定比例激纳，以及通过其他合法方式集的由专门机构来管理并用于支付参保人员社会保险待遇的一种专项资金它既是社会保险业的生命线以及百姓的“养命钱”“活命钱”、也是社会保险制度运行的物质基础。社会保险基金的安全与完整、直接关系到广大参保人员的切身利益以及社会的稳定所以要对其实行严的格监管
社会保险基金监督的特点:①监督主体多元化即国家对社会保险楼金实行严格的监管按照主体的不同，可以分为以下三种:人大监、行政监督和社会监。②全过程监督、即对社会保险基金的收支、管理以及投资运营情况的监督，涵盖了社会保险基金事前、中、事后的全方位的运作③监督的目的是保证社会保险基企安全、有效地运行。即社会保险基金的安全是第一位的，只有在保证社会保险金安全的基础上、才能市填提高社会保险基金运行效率
四、个人社会保险登记规定
参保个人的社会保险登记是其缴纳社会保险费、享受社会保险待遇的基础职由用人单位代为办理个人社会保险登记而灵活就业人员则自行办理个人社会保险登记。国家建立全国统一的个人社会保障号码个人社会保障号码为公民身份号码。根据国务院关于实行公民身份号码制度的决定的规定，门1999年10月1日起在全国建立和实行公民身份号码制度，公民身份号码按照GB11643-1999公民身份号码国家标准编制，由18位数字组成:前6位为行政区划代码，第7至14位为出生日期码、第15至17位为顺序码，第18位为校验码公民身份号码是国家为每个公比从出生之1起编定的唯一的、终生不变的身份代码在我国公民办理涉及政治、经济、社会生活等权益事务方面广泛使用由于公民身份号码全国统一编码，以公民身份号码作为个人礼会保障号码是实现个人社会保障号码全国统一的简便易行的途径。早在1999年原劳动和社会保障部就下发了关于在劳动和社会保险管理信息系统中使用公民身份号码的通知，明确规定、从1999年9月30日开始一律使用公民身份号码作为劳动保障部门各类信息系统中全国统一标识的、唯一的个人编码名称。
五、社会保险费征收机构的义务
社会保险费征收机构是负责社会保险费征收的法定机构按照现行的社会保险费征缴暂行条例的规定，社会保险费在省、自治区、直钻市的范内由一个机构征
、
收，具体征收机构由省、自治区、直钻市人民政府根据本地的实际情况来确定，既可以由税务机关来征收，也可以由劳动保障行政部门按照务院规定设立的社会保险经办机构来征收
社会保险费征收机构应当依法按时足额地征收社会保险费，并将缴费的情况定期告知用人单位和个人。需注意的是，依法征收是社会保险费征收机构的基本要求。其中所谓依法征收、就是征收机构的所有征收行为都必须要有法律、法规的依°，
据，并且按照法律、法规规定的机关原则、标准和程序进行、不得超越职权、多征、少征或者违反法定程序征收。所谓按时征收是指社会保险费的征收既不能够提前，也不能够拖延、而是要在规定的时间内及时地征收。所谓足额征收，是指社会保险费的征收既不能够超过应缴的数额也不能够少应缴的数额，而是要严格地按照依法确定的应缴数额来征收。规定征收机构的告知义务的目的，一是为了保障用人单位和个人的知情权、二是为了便于职工监督用人单位缴费和征收机构征收的行为。用人单位和个人作为缴费人，其所享有的一项最基本的权利是了解缴纳社会保险费的数额、时间等有关的情况。保障用人单位和个人的知情权，是社会保险费征收机构不可推卸的义务。征收机构应当按照规定定期将激费情况以书面形式告知用人单位和个人，不得拖延或者隐瞒情况。同时征收机构将缴费情况定期告知职工个人，使职工可以将征收机构告知的情况与用人单位告知的情况进行对照便职工监督用人单位缴费和代扣代缴是否真实以及合法按照社会保险费申报缴纳管理的暂行办法，社会保险经办机构征收社会保险费的应当至少每年向缴费个人发送一次个人账户通知单、至少每半年向社会公告一次社会保险费征收情况，按受社会的监督。