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治安灾害事故预防查处
2020/8/17 8:46:40     事业单位考试招聘网  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 最新公安基本职能分析。

治安灾害事故预防查处
事故是人们在各种生产活动的过程中,由于人的故意或过失行为违反国家安全管理的法律法规或规章制度,而发生的人员伤亡、物质损坏,并在一定的程度上危及到社会秩序的非正常事件。事故按性质可以分为责任事故、技术事故和破坏事故。治安灾害事故是由于违反治安管理法规和有关安全管理规章制度,造成人身伤亡和重大经济损失,危害公共安全扰乱社会治安秩序的事故。
(一)治安灾害事故的类型
治安灾害事故一般包括:
(1)枪弹事故,是指枪支走火,弹药爆炸造成人员伤亡、物质损失的事故。主要包括流弹致人死伤事故枪支走火致人死伤事故、误伤人身事故。
(2)爆炸事故,即指由于易燃易爆物品管理不善所造成爆炸性事故。主要包括物理性爆炸、化学性爆炸、核爆炸。
(3)中毒事故,是指人、畜受到毒性很强物质的侵害,导致伤残、死亡的事故。主要包括误食误用、自杀、投毒。
(4)翻沉船事故,是指江河、湖泊、海洋中行驶的船舶、游艇、渡船等,由于互相撞击,缺乏安全措施,机件失灵、超载超员行船,在恶劣天气下行船和非船工驾驶等,致使船只翻沉,造成人身伤亡和物质损失的事故。
(5)放射性事故,是指受放射性物质的照射侵害而造成人身伤亡和放射线疾病的事故。主要包括:超剂量照射事故;工作场的空气污染事故;渗漏误倒事故;误排放射性物质污染水源、大气、土地和动植物事故;丢失或被盗事故。
(6)挤压死伤事故,主要是指公共场所由于人多拥挤、建筑物倒塌,通道狭窄、陡峭或者发生火灾、爆炸事故以及其他人群骚乱致使人员疏散困难而发生的挤压死伤事故。主要包括挤踩压造成人身伤亡事故;由高坡或陡岸被挤滚落摔伤、摔死或溺死的事故;建筑物倒塌致使观众被摔、砸而死伤的事故;不明来源的抛掷物致人死伤事故。
(7)火灾事故。
(二)治安灾害事故预防的指导思想
治安灾害事故预防的指导思想是:思想重视,科学管理;社会监督,落实措施。
“思想重视,科学管理”,是指各级领导都要从思想认识上重视对事故的预防工作,自觉把它放在工作的突出位置上,尊重客观事实,把握各类事故发生的规律和特点,积极地开展预防工作,同时,运用科学技术,强化预防措施,使事故预防工作逐步走向现代化、科学化、规范化的管理轨道,提高安全防范能力。
“社会监督,落实措施”,是指借助社会运转机制,对事故的预防工作,要实行积极的、多层次的社会性监督并自成体系加强事故管理,调动各业的积极性,依靠群众,实行静态管理与动态管理相结合的原则,建立健全各种安全防范岗位责任制,将安全措施真正落到实处,提高防灾、抗灾能力。“思想重视,科学管理”与“社会监督,落实措施”,是预防治安灾害事故的一个有机整体,两者相辅相成,相互促进,缺一不可。
(三)治安灾害事故的预防方法
预防治安灾害事故,必须在党和政府统一领导下,与有关部门密切配合,发动组织群众发挥专门工作的优势采取切实有效的措施,消除事故隐患,堵塞漏洞,防患于未然。
(1)搞好宣传教育,提高防灾意识。要利用一切机会,采取各种形式向广大群众进行安全教育,普及预防和排除事故常识提高群众维护和遵守规章制度的自觉性,牢固树立安全第一的思想,提高防灾意识。
(2)落实安全责任制。依靠党政领导和职工群众,将安全责任制落实到单位、个人,实行“谁主管、谁负责”的原则,全面做好防范工作。
(3)健全各种规章制度。公安保卫部门要协助有关单位和部门,根据各自的工作规律、特点和实际需要,以岗位安全责任制为中心,以责权利相结合,建立健全各项安全防范制度,特别是要建立健全易燃易爆、剧毒物品、放射性物品等危险物品的使用管理制度,以防此类物品给社会带来危害。
(4)坚持安全检查。开展安全检查是发现事故隐患,及时采取措施,加强预防工作,把隐患和不安全因素消除在事故之前的有效办法。参加安全检查的人员,除公安保卫机关和党政领导以外,还要特别注意吸收那些懂技术、懂生产、懂业务的科技人员和职工群众参加,以便在检查中发现问题和提出问题,并提出切实可行的整改意见。对检查中发现的事故隐患特别是重大隐患,要及时报告党政领导和上级公安机关,同时,协助有关职能部门研究制订整改措施。
(5)搞好重点单位和部位的预防工作。预防治安灾害事故,应贯彻“确保重点”的指导思想,突出对重点单位和部位的预防。要搞好重点单位和部位治安灾害事故的预防工作,必须同企业管理、行政管理、科研管理紧密结合,以预防为主实行从严管理依法管理和科学管理,做到常抓不懈,把各项安全预防措施落到实处。(6)加强调查研究。要及时总结管区内预防治安灾害事故的经验。对好的单位和个人给予表彰和奖励。对已发生的治安灾害事故,要认真查清事故原因,判明事故性质分别情况给予党纪、政纪处理,情节严重的要依法追究法律责任。
(7)设置必要的技术预防设施。要充分运用现代科学技术,加强对易发事故的单位和部位的安全防护设施建设。
(四)公安机关治安管理部门对事故的管理
加强对治安灾害事故管理,是治安管理业务工作的一部分。预防治安灾害事故的工作贯穿于治安管理各业务工作之中,特别是与危险物品的管理有更为密切的关系。这是因为危险物品在生产、储存、运输、销售和使用的过程中,如果管理不善,就会引起大量的人员伤亡,造成物质财富的毁灭。也正是因为危险物品的这种特性,国家对危险物品的管理制定了严格的规定,并授权公安机关具体执行和实施管理,以保证危险物品不丢失、不被盗和不流人无关人员之手防止被犯罪分子破坏。治安管理部门的这种职责和权力,在公安机关的基层派出所也有所体现。
在一定意义上讲,对违反各种安全规章制度而造成事故的责任者进行依法严惩,也是事故管理的一个重要方面,因为它可以对别人起到教育与惩戒作用。因此加强对事故的查处与打击力度,也是治安管理部门的重要职责。按照案件管辖的有关规定,公安机关的治安管理部门负责侦办与事故有关的重大责任事故案件、重大劳动安全事故案件、危险物品肇事案件、工程重大安全事故案件、教育设施重大安全事故案件以及重大环境污染事故案件。这些犯罪案件原由检察机关负责侦查,划归公安机关的治安管理或内保部门之后,有利于将预防、调查、处理等工作融为一体,提高预防工作的效果。
(五)治安灾害事故的现场保护
事故现场是事故发生的地点或事故能影响到的场所,以及遗留有与事故有关痕迹、物证的场所。通常有两种类型事故现场:没有受到破坏的原始事故现场和受到破坏的非原始事故现场事故现场是调查事故的出发点,是确定事故特点、查明事故原因、性质及其破坏情况的线索和依据。
治安灾害事故的现场保护要注意:
(1)正确划定警戒的范围,设置标志和岗哨;
(2)要维护秩序,清除交通障碍,保证现场勘查工作的正常进行;(3)要注意发现尚未逃脱的犯罪嫌疑人和重大嫌疑人员,并及时将他们扭送公安机关进行讯问,防止他们逃跑、行凶、自杀或毁灭证据;
(4)根据现场情况,及时抢救伤员或疏散物资。
(六)治安灾害事故调查
1.组织领导
治安灾害事故发生后,要根据事故的性质、规模和查处需要建立调查组织。具有明显破坏特征或重大犯罪嫌疑的一般事故,由公安机关负责调查,吸收有关部门的人员参加;对于重大复杂的治安灾害事故,一般按行政区划由省或市一级安全生产监督管理局协同公安、检察、监察、劳动、人事和其他有关部门组成调查组调查;对于特大治安灾害事故,由国家安全生产监督管理局负责连同相关部门组成调查组调查。
2.调查计划
调查计划是在对事故情况初步分析研究的基础上拟定的调查行动方案,是调查活动的具体步骤,对查处治安灾害事故起着指导作用。调查计划的主要内容有:简要的案情分析和判断;调查力量的组织与分配;完成任务的步骤和方法;调查的措施和手段;可能发生意外情况应急对策;完成每项任务的标准、方法、时间等具体要求。
3.现场勘查
事故现场勘查,就是对发生事故的地点进行实地调查,发现迹和物证,为研究事故发生的原因、过程,找责任者或者犯罪分子的重要途径。事故现场勘查是事故调查的起点,对于查清事故事实发挥着十分重要的作用。对事故现场勘查的基本要求是:及时、全面、细致、客观。事故现场勘查的步骤是:勘查准备——现场观察——实地勘查——整理勘查记录。
4.事故调查访问
调查访问是事故调查的基本方法之一,是走访群众,通过群众来了解情况。事故调查访问要在事故发生不久,人们记忆犹新的时机迅速开展。
事故调查访问的对象主要是:报案人、发现人、在场人、救灾人、受害单位负责人、受害人及其家属等可能知道事故发生前和事故发生中的有关情况的人。
事故调查访问应围绕以下主要问题:一是事故发生的时间、具体部位和经过等情况;二是事故发生时,谁在岗或在场,谁不在岗或不在场,事故发生后的一定时间内,有谁到过现场,谁已离开现场;三是事故是谁首先发现的,怎样发现的,采取过哪些措施;四是事故发生前有什么征兆,是否有过类似事故,如何处理的;五是事故发生前后,谁有哪些反常表现和可疑情况;六是事故制造者必须具有哪些专业知识、技术技能、工具、时间和思想基础。

(编辑:admin)

标签:治安灾害处理,灾害处理,公安职能
 
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