巩固人民群众当家作主的主体地位、增进人民政治参与的能力是我国社会主义政治建设的主旨所在。特别是党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为我国全面深化改革的总目标，更加凸显了政治民主的基本理念。国家治理是一种新的政治权力运行模式。以往我们总是强调国家的管理，但管理是一个自上而下的权力行使过程。管理意味着必定有管理者与被管理者，而管理者的角色通常由政府扮演。管理所导致的问题在于，以政府为载体的国家权力过大，将对人民群众的权力形成挑战，进而削弱人民的主体性。而且在管理中，人民群众通常处于被动的地位，缺乏政治自主性。与之不同，治理强调各个权力之间的协同合作，权力主体之间处于对等关系。权力的行使不再是自上而下的，而显现出平行结构。治理的实质在于改变以往国家权力无孔不入的格局，避免公民权利受到国家权力的侵犯，同时充分调动民众的政治参与，以此充实国家权力合理退让后留下的空间。人民民主是国家治理的重要主题，党的十八届三中全会报告明确指出要“紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”，因此，民主也是我国政治建设的价值标准。任何政治改革措施，唯有符合人民意愿、代表人民利益、有利于扩大民主时，才具有政治合法性。民主更是我国制度建设的价值导向，民主程度是检验、评价我国各项政策贯彻落实的衡量准则。