一、社会保障基金概念
（一）社会保障基金的概念与性质
社会保障基金，指根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来的专款专用的资金。
社会保障基金包括社会保险基金、社会救济基金和社会福利基金等，社会保险基金是社会保障基金中最重要的组成部分。
我国社会保险基金有养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等，其中，养老保险基金数额最大。
社会保障基金属于社会消费基金。
（二）社会保障基金制度的构成
社会保障基金制度主要由以下几个具体制度构成:
1.社会保障基金的征集，主要包括基金来源渠道、筹措方式、各主体负担比例等；
2.社会保障基金的使用，主要包括社会保障基金的支付范围、使用原则；
3.社会保障基金的保值增值，主要包括社会保障基金的投资运营的原则和方式等；
4.社会保障基金的管理，主要包括社会保障基金的管理主体及其职责、基金的预算和基金的监督等。此外，在实行社会保障税的国家，还通过制定《社会保障税法》以及配套实施，加强对社会保障基金的征缴。
二、社会保障基金的筹集
（一）社会保障基金筹集的意义
社会保障基金筹集，指由专职的社会保障管理机构，按照法律规定的比例和计征对象征收社会保障费（税）的一种行为。
社会保障基金的筹集是社会保障制度的核心内容和首要环节。
（二）社会保障基的费用负担方式与筹集渠道
从目前实行社会保障的国家来看，多数国家的社会保障基金由国家、用人单位和个人三方合理负担。
三方合理负担包括两层含义:一是三方共同出资；二是各方出资比例要合理适度。
社会保障基金的筹集渠道有以下几种:
1.国家资助。
国家对社会成员生活权利的保障负有义不容辞的责任。国家资助有三种形式:财政拨款、国家让税、国家让利。其中财政拨款又有事前拨款和事后拨款两种方式。
2.用人单位（企业或雇主）缴纳的保费。
企业对其就业者及其家属负有社会保障的责任。企业（雇主）负担的社会保障费按企业职工工资总额的一定百分比缴纳，由社会保障机构强行征收。企业缴纳的社会保障费是社会保障基金的一个重要来源。
3.参保人个人缴纳的保费。
个人既是社会保障权益的享有者和社会保障待遇的受益人，又是社会保障费用的负担主体和义务人，应为其受益的制度承担相应的责任与义务。
社会成员个人按工资收入（或社会平均工资的一定百分比缴纳社会保障费，由社会保障机构强制征收，成为社会保障基金来源。
4.社会捐赠。
社会捐赠是以自主自愿的方式筹集社会保障资金的一种形式，也是一条重要的社会保障基金来源渠道。
社会捐赠直接吸纳到社会保障基金名下，由社会保障机构根据实际需要使用，或者根据某些特定事件（如自然灾害）或特定对象（如残疾人）的需要，临时向社会募捐。募捐的方式有直接筹款、义演、发行彩票等。
5.基金的运营增值。
社会保障基金的运营增值，包括储蓄增值和投资收益。
社会保障基金通过储蓄取得的利息和通过投资而获得的利润，也是社会保障基金的来源之一，基金数额越大、投资风险越小，则获得的回报和收益就越多。
（三）我国社会保险费的征缴
社会保险费的征缴是指社会保险费的征收机构依照法律法规，按照规定的费基和费率定期向用人单位和个人征收社会保险费。
根据1999年1月国务院颁布的《社会保险征缴暂行条例》，我国社会保险费的征缴包括下列内容:
1.征缴环节。
（1）受理用人单位社会保险登记
（2）受理用人单位社会保险费申报，确定用人单位缴费基数；
（3）审核用人单位和职工个人缴纳的社会保险费；
（4）对缴费单位的缴费申报定期或不定期地进行稽核。
2.缴费主体。
用人单位和职工个人为法定缴费义务人，即缴费主体。
不同的社会保险项目，缴费主体的缴费义务不同养老、医疗、失业规定缴费主体为用人单位和职工个人，而工伤、生育则只规定用人单位有缴费义务，职工个人不缴费。
3.征收机构。
（1）由税务机构征收；
（2）由社会保险经办机构征收。
具体做法由省、自治区、直辖市政府确定。养老、失业、医疗等保险费实行集中统一征收，征收后，各项基金分账管理。
4.费基和费率。
缴费单位以国家规定的职工工资总额为缴费基数，职工个人一般以上一年度本人月平均工资作为个人缴费工资基数。
基本养老保险费的基数规定了上限和下限:职工工资收入高于当地职工平均工资300％的，以当地职工平均工资的300％作为缴费基数；低于当地职工平均工资60％的，以当地职工平均工资的60％作为缴费基数。
基本养老保险的费率，用人单位一般不超过20％，职工个人费率逐步提高到8％；基本医疗保险的费率，用人单位一般为6％，职工个人为2％；失业保险的费率，用人单位为2％，职工个人为1％。工伤、生育两项保险的费率一般不超过2％，职工个人不缴费。
费基和费率的确定方法，称为工资关联法。
5.社会保险登记与缴费申报。
社会保险登记指凡是依法应参加社会保险、缴纳社会保险费的单位，都应该在规定期限内到所在地社会保险经办机构进行社会保险登记，否则劳动保障行政部门将依法进行处罚。
缴费申报是指缴费单位按月主动向社会保险经办机构申报本单位及其职工应缴纳的社会保险费，填报申报表并按时足额缴纳。对于本单位职工应缴纳的社会保险费由缴费单位代扣代缴。