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2013江西申论批改：怒江水电开发

2013/1/5 10:01:03 本站原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 2013江西申论批改：怒江水电开发。本文看门见山，直接点出问题实质，对策有力，分析论证过程比较丰满。文章结尾略短，这是唯一遗憾之处。本篇文章得分35分（满分40分）

从“怒江水电开发”说开去

怒江水电开发方案的提出初衷是提升当地经济，造福一方百姓，但其间方案本身存在一定的问题，所以方案一经提出便引来了巨大的争议。在怒江上建设水电站是利大于弊还是弊大于利？三峡水坝的建设已经给我们带来了环境上的警告，同时大量搬迁人口依然在贫困线上徘徊。怒江水电的建设同样是有这样质疑的声音，以牺牲环境来换取经济发展还是保护生态资源继续走在在贫困的路上。
怒江早已不是原生态河流，当地百姓却苦苦挣扎在贫困线上。作为地方政府有必要让老百姓摘掉贫困的帽子，而怒江水电开发就显得迫不及待了。怒江水电开发作为一项公共决策，必须严格按照公共事业管理的流程执行。决策的公开透明是决策执行的前提，为什么要建，什么时候建，以何种方式建设，对老百姓的实惠都有哪些，这些是政府必先考虑的问题。再者，决策需要征求大多数人意见。通过各种形式让民意的声音汇聚在一起，听证会，政府报告，网络平台等渠道敞开大门，广纳意见。同时需要科学地规划，多方论证。规划不仅参考专家意见，也要充分尊重民众的意见，尽可能协调各方利益。各级审批机关严格按照法律和相关程序，从环保与经济等方面统筹发展。
怒江水电是要在生态文明，节约成本，循环模式上大做文章。胡锦涛总书记的十七大报告是今后我们水电开发的指导规范。阿斯旺的水电模式带来的的恶果我们必须清醒认识到，同样美国的河流管理局的经验值得借鉴，漫湾水电也给了我们启示。生态多样性保护是循环经济中的重要环节，靠政策和资金扶持，用制度化的经费保障工程运行，可用多种形式的招投标使水电开发正规化。保护民族文化多样性时，民族风俗传统保留，但也应为当地百姓生计想出路。移民时保证，生态向良性方面发展。以坡地复垦，植被保护，种植经济作物等举措，吸纳当地百姓就业。
水电开发最需要的是长效的监督机制。合法性监督是第一步，也是最后一步。在法律允许的范围内科学合理开发。公共管理的外部的各级监督是水电开发运行的保障。司法机关和社会大众参与进来，让水电开发中权利和责任的归属明晰，是仅仅开发一座水电站来发展经济还是依靠水电资源带动其它相关领域的发展。
怒江开发是牵一发而动全身的工程，水电开发应从战略高度去审视，既不能一蹴而就也不能坐吃山空。既要全面协调更要可持续，既要绿水青山更要生活富裕还要人与自然相互协调。充分利用我国的西南地区水资源优势，拉动整个大东盟经济社会快速发展。（981字）

写作思路分析：题目是从“怒江水电开发”说开去，看似是开放的题目，但并非是真正要天马行空的行文，“说开去”是以限定的材料说开去。怒江水电开发存在的争议是资源开发与环境保护之间的矛盾，而不是是否要开发的问题。如果写作中陷入讨论是否开发的圈子，势必走进了一个圈套里。所以主要的矛盾是开发中如何保护，开发中如何使当地百姓生活水平提高。
文章中也切忌以固有三段论来论述，三段论式文章不是万能的工具。针对材料我们从怒江争议开始，继续分析各方争议，再从水电建设中要注意的地方入手。这样采用了层层递进式，而非套路化的思路，完全是尊重材料基础上按照材料的逻辑线索来行文。
而且材料中有正反几方面的例子，阿斯旺大坝是一个教训，开发不好环境恶化，经济更加贫困。美国的河流管理委员会是个正面的例子，但也要认识到，我们只能借鉴部分，我们要开发水电必须有自己的特色。这几个鲜活的例子给我们说明，开发是一个各方博弈的过程，既要解决人口的温饱问题，还要顾及环境的负面影响。
水电建设最后的材料是胡锦涛总书记的十七大报告中的摘录，其中强调了循环经济，就是一个可持续的发展模式，既要环境污染少，还要经济发展好，既要人民生活小康，还要生态资源向良性发展。这是我们文中应该强调的。
在此基础上我们可以论述以何种机制或方式方法来保障水电站开发整体运营。法律是保证，但民众的监督力量是不能忽视的。各项权利责任等在水电开发上的归属都可以论述。
总结段落应该用更高的高度来升华，西南的水电开发是民族地区的发展问题，更是国家战略问题，适当扩展水电开发的重大意义。

（编辑：admin）

标签：2013江西申论批改：怒江水电开发

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