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国家利益至上本质上是本国最广大人民群众的根本利益至上，在于为本国人民的生存和发展创造更好的国际国内环境。在任何时刻，维护全国最广大人民群众的根本利益是政府、集体、个人所有行为的基本准则，在任何时候都不得以损害人民利益为行为目标。国家利益以人民利益为核心，合法的个人利益也是国家利益。
全国利益高于局部利益。对整个国家来讲，维护全国最广大人民群众的根本利益是国内政策的终极目标，要为本国最广大的人民群众的生存和发展创造更好的国内环境。各个地方和部门都不能单纯以本地域本部门的利益为主而侵害国家整体利益。
集体利益高于个人利益。人总是和其他人联系在一起，不可能脱离社会。工作单位是集体，学校是集体，车站码头等公共场合也是集体。为了大家工作、生活得更好，每个集体都有自己一定的特殊要求，人们处于这个集体时，便要遵守集体利益不受侵害。维护集体利益，就是维护国家利益的表现。
要最大限度地满足公民个人权利。公民个人权利是社会维持自身发展所必须给予公民的权利，包括公民生存权利和发展权利。公民生存权利是指社会维持自身发展必须给予公民政治、经济等方面最基本的权利，是公民能够活下去的权利。公民没有生存权利，社会便将陷入动荡之中。公民发展权利是指社会维持自身发展外为获得社会更加进步而给予公民的比生存权利更大的权利，是使公民能够活得更好的权利。
公民依照自己的努力为国家为社会付出了有益的劳动，必须获得比公民生存权利要大的利益回报。付出的多，得到的多；付出的少，得到的少。
公民生存权利是国家赋予的平等的、无差别的权利，是人人相同的权利公民发展权利是要靠公民依靠自己的努力去争取的，最终结果是有差别的。
只有不断满足公民个人权利，不断提升公民个人权利，全体公民才会对国家、政府有认同感，有归属感，才会激起报效国家的更强烈的愿望，从而促进国家更加向前发展。维护公民个人权利，实质上是在维护国家利益。