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公共卫生管理体制内容
公共卫生管理体制，即指公共卫生管理的组织制度。它由一系列彼此关联、相互衔接的内容构成，具有系统性、全面性等特征。一般而言，公共卫生管理体制主要包括公共卫生服务体制、公共卫生危机管理体制、公共卫生监管体制、公共卫生人才培养和社会支持体制公共卫生医疗保障体制。
1.公共卫生服务体制
公共卫生服务是公共卫生事业的主要职能，其体制是公共卫生管理体制的核心内容。公共卫生服务体制就是在建了基本的医疗制度的前提下，以公共财政作为主要资金来源，由政府统一组织，向全体公民提供高效、安全、便捷、廉价的公共卫生和基本医疗服务的制度。由此可见，公共卫生服务是由政府牵头组织的，遵循基本医疗制度，面向全体群众的体现公平性的卫生服务。公共卫生服务体制作为公共卫生服务的载体和制度保障一般可分为疾病预防控制体制和医疗救治体制。
2005年通过的卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》确定疾病预防控制体制建设的目的是为了“提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力，保障人民身体健康和生命安全，促进社会稳定与经济发展”。健全的疾病预防控制体制应具备:（1）完备的中央到地方的各级疾病预防控制机构和基层预防保健组织；（2）功能齐全、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；（3）灵敏高效、快速通畅的全覆盖的疫情信息网络；（4）先进的疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件以及高科技的专业人才。
医疗救治是政府行为，应该凸显其公平性，换言之，每个公民都有接受医疗救治的权利。医疗救治服务的提供者主要是医院以及其他医疗机构，例如中国的120急救中心就是重要的应急医疗救治机构。医疗救治的工作本质要求工作人员必须具备救死扶伤的高尚品德和精湛的医术。
2.公共卫生危机管理体制
公共卫生危机也就是我们常说的突发公共卫生事件，它不仅危及人类的健康，还威胁着社会的稳定，因而世界各国都非常重视公共危机管理。较为完善的公共卫生危机管理体制包括突发公共卫生事件指挥体制、监测体制、预警体制、信息报告体制、应急处理体制等，因后文将专辟章节详述突发公共卫生事件应急管理的诸多内容，在此限于篇幅，不再赘述。
3.公共卫生监管体制
公共卫生监管是“国家卫生行政机构或行政性组织依据卫生法律、法规对社会公共卫生事务进行监督管理的一种行政行为，是国家行政权力的重要组成部分”①。公共卫生监管体制是指关于公共卫生行政监督机构的设置、公共卫生监管职权的划分及其运行等各种制度的总称。各国因本国公共卫生事业的发展形式和阶段不相同，其公共卫生监管体制也有所差异。
4.公共卫生人才培养和社会支持体制
随着现代社会不断发展，人们的生活水平不断提高，公共卫生事业作为社会公益性事业，为了满足公民更多、更高、更新的公共卫生需要，势必要加强公共卫生事业内部人才的培养，同时要取得广泛的社会支持。
公共卫生人才培养体制是整个公共卫生管理体制的基础，没有高素质、高技能的专业人才，公共卫生事业的各项工作将面临瘫痪。近几十年来，突发公共卫生事件频繁发生，给各国的公共卫生事业发展带来了困难和挑战。为了保障国民健康、提高本国公共卫生服务质量、对突发公共卫生事件能及时做出反应，各国政府都将人才培养视为促进公共事业健康发展和解决突发公共卫生事件的治本之策，纷纷有针对性地制定人才发展规划和人才培养计划，并通过不同途径和方法，如给工作人员提供深造机会等，拓展工作人员的知识领域，深人科学研究，努力建设一支高层次、复合型技术人才队伍。美国非常重视公共卫生人才培养，例如，美国对医生的要求较为严格。只有完成了四年普通大学学业的人才有资格进入医学院接受医科教育，毕业后顺利通过全国医生资格考试方可进入医院，经过3年的住院医生培训获得行医执照。此外，护理人员和其他卫技人员都必须接受专业培训和严格的专业资格考试，才能进入公共卫生领域工作。
公共卫生事业能顺利开展不仅依靠政府正确引导，也离不开社会支持。社会支持包括资金支持、公众参与、社会团体配合，其中资金支持是最主要的。目前，很多国家的公共卫生经费大多由政府财政拨款，极少的资金来自社会和个人，如英国、中国。但随着公共卫生成本急速上涨，许多国家的公共财政已不堪重负，因此调整公共卫生资金投入结构，实现资金投入的公平性和合理性，成为由政府承担绝大部分公共卫生经费的国家发展本国公共卫生事业的当务之急。美国是世界上唯一依赖私人筹集卫生资金的发达国家，政府只是承担一些组织、统筹和给弱势群体提供保障的职责，财政负担较小但是美国这种市场化的公共卫生体制也存在许多弊端出现了诸如卫生成本的持续上升、卫生服务覆盖面窄等问题。日本的公共卫生事业在资金筹集方面成效突出，国家通过财政融资政策，充分吸收投资来改善基层和社区的公共卫生状况，逐步缩小地区差距，以实现公共卫生领域的公平，这一做法值得借鉴。在争取资金支持的同时，国家还要加大群众性卫生宣传和健康教育活动，提高公民卫生意识和防病能力，调动公民参与公共卫生事业的积极性。