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1.水资源管理的界定
从历史进程来看，水资源管理范围局限在防洪和灌溉上，较少考虑到水资源的生态效益，对水资源管理的研究也局限在防洪体制的建设和灌溉设施的投资建设运营上。多数研究从技术角度分析如何增加水资源供给，并受制于宏观政治经济体制的限制，强调政府计划在配置水资源中的效应。随着我国市场经济体制的建立与完善，对于如何借助市场机制来化解水资源短缺的研究还处在理论探讨阶段，水资源的管理制度基本上还停留在计划经济体制下的模式一即政府在水资源配置中起主导作用。目前对水资源管理还没有一个确切的概念界定，不同学者或者从水资源开发利用角度，或者从水资源持续利用角度，或者从水资源区域特性角度，概述了水资源管理的主要内涵。实际上，水资源管理是一个动态的概念，不同时代、不同环境条件下，水资源管理的内涵和外延均有不同。随着人口增多、经济社会的发展、用水需求的增长，增加水资源供给成为水资源管理的主要问题。随着人类用水行为的多样化，尤其是工农业的发展，水资源污染、稀缺程度加剧，如何控制需求、保护水资源成为水资源管理的中心问题。
综上所述，水资源管理就是综合运用各种政策措施，实现水资源长期稳定的供求均衡。不管是兴建水利工程、控制水资源污染，还是改革水价、加强水源地保护等，其目的都是为了实现水资源的长期的供求均衡。
2.水资源管理的主要内容
水资源管理是一项复杂的水事行为，涉及范围广泛。长期以来，许多人对水资源管理的理解是狭义的，即把水资源管理的内容局限在水利管理，并没有把水作为公共资源和环境要素考虑在内。随着时间的推移和环境的变化，水资源管理的内容在不断丰富、拓展，管理目标逐渐由单一走向综合，管理内容也涵盖了人与水以及所形成的人与人之间的关系的各个方面。由于人和水的关系处理更多反映的是技术水平高低，因此，水资源管理制度作为人为创设的制度体系，关键是规范人与人之间的关系，即综合运用制度、经济和政策等手段，规范和约束人的行为，达到人与人的均衡。因此，水资源管理的主要内容应重点放在制度创新、制度实施上，而技术则是促成管理制度有效实施的一个具体手段。比如，现实条件下，我国已经有许多先进的节水灌溉技术，但是应用范围并不广泛，问题的关键是不存在节水灌溉技术广泛应用的制度激励。
水资源管理的目的是为了规范在水资源短缺情况下人们的生产和生活方式及其相互之间的关系。现实条件下，水资源管理的主要内容仍然可以从水资源的供给层面和需求层面来考虑，只不过随着时空条件的变化，水资源供给管理和需求管理的内容也要相应改变。供给管理主要包括:水资源配置管理、水资源工程投融资管理、供水价格管制、环境管制等；需求管理主要包括:水资源交易管理、水资源定额管理、产业发展进入管制等。
3.水资源管理的主要原则
国际组织、各国政府及研究学者根据水资源短缺的成因，并结合各国政治、经济及社会体制，为加强和改善水资源管理，变革管理制度，都提出了相应的水资源管理指导原则，如2000年国际水文科学学会（IAHS）提出未来水资源管理应坚持流域统一管理的原则；我国水利部提出水资源管理的“五统一，一加强”原则。
为实现稀缺资源永续利用的基本目标，水资源管理应遵循效率、公平、可持续和整体性原则。
（1）效率原则
随着水资源需求的不断增长，水资源逐渐成为一种稀缺资源。为实现稀缺资源价值最大化，在水资源的配置和使用中要遵循水资源配置和使用的高效率原则。配置效率体现了水资源在不同行业、不同用途之间的分配制度的科学性和合理性，不同用水主体间量的比例所产生的综合效益的差异。按照经济学观点，配置效率是指资源利用的边际效益在用水各部门中都相等，以获取最大的社会效益，即水资源配置达到帕累托最优。使用效率是指某个用水主体的投入产出比，反映用水主体的用水行为和用水技术，目的是追求单位资源的最大生产率。水资源使用效率受制于用水主体的技术水平和节水意识，因此，可以运用价格杠杆和定额管理制度，约束用水主体的用水行为，以实现水资源使用的高效率。
（2）公平原则
公平与效率是经济学中的一对范畴，效率原则反映了资源的稀缺性，公平原则反映了资源的不可替代性。按照经济学家李嘉图的观点，所谓公平就是一切机会均等。因此，对于水资源而言，公平就是一切用水者皆有用水权利，且权利相等。公平原则主要包括:
代内公平。即同一流域全体社会成员具有平等享用该流域水资源的权利。水资源应满足不同区域间和社会各阶层间的利益要求，它要求不同区域（上下游、左右岸）之间的协调发展，以及发展效益或资源利用效益在同一区域内社会各阶层中的公平分配。
代际公平。整个人类社会成员都有平等享用水资源的权利，即当代要留给下一代不少于自己拥有的可利用资源量。如果人类活动能维持水资源的再生能力，使后代人得到不减少的可利用水量，就是给后代人提供了同等利用水资源的机会，实现了代际间的公平性。
生态公平。人和水都是自然界的产物，因此世界万物都有平等享用水资源的权利，生态公平就是要实现人和自然的和谐发展。要实现水资源管理的公平原则，必须加强水资源的保护，建立水资源转换的利益补偿机制和水资源使用的约束机制。
（3）可持续原则
自1980年国际自然保护联盟（UICN）发表的《世界自然保护大纲》中提出“可持续发展”以来，对于如何实现可持续发展问题一直成为世界各国制定经济发展战略的重要主导思想。实现经济社会的可持续发展，必须建立在资源可持续利用的基础上，这已成为世界各国在资源配置和使用中普遍遵循的准则之一。可持续原则是指实现水资源系统与经济系统和生态系统协调发展，通过自然再生能力的可持续以保障经济发展的可持续，实现代际间的资源分配公平。它要求近期与远期之间、当代与后代之间对水资源的利用需要有一个协调发展、公平利用的原则，而不是掠夺性地开采和利用，甚至破坏，即当代人对水资源的利用，不应使后一代人正常利用水资源的权利受到破坏。
（4）整体性原则
整体性原则体现了水资源管理中的系统观。按照系统论的观点，自然一经济社会是一个不可分割、相互影响、相互关联的复合系统，三个系统既相互独立，又相互关联，是一种共生共长的关系。水资源本身也是一个系统，是自然一经济一社会大系统中的一个子系统，它渗透到自然、经济和社会系统中的每一个环节中。人类开发用水资源的活动，不仅影响水资源系统本身的变动，同时也影响自然、经济和社会系统各自的状态，影响到三者之间的互动关系。因此，水资源管理中应坚持整体性原则。整体性原则要求在水资源管理中，协调水资源承载力与经济发展的关系，协调处理上下游、左右岸、支流与干流、非消耗用水和消耗性用水、经济发展用水和生态用水之间的关系，统一水质与水量、开发利用与保护、防洪与使用的管理，整合政策、经济、制度、技术等手段，综合管理水资源。最终目的是实现自然、经济和社会的协调发展和水资源的可持续利用。