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2013湖南申论模拟卷:职业病防治
2012/12/26 10:18:16     本站原创  浏览次数:                                字号:T | T
[ 导读 ] 2013湖南申论模拟卷:职业病防治。职业病防治比较著名的新闻事件是开胸验肺,政法干警申论曾经考察过,但对于职业病防治的制度化建设依然滞后,职业病防治的法律建设依然之后,所以职业病防治依然任重而道远。包括当前大爱清尘公益计划。都是在提升着农民工的权益,对此我们拭目以待。


一、给定资料
1.据《大河报》2009年7月17日报道,7月15日上午,记者在新密市刘寨镇老寨村见到了张海超,他躺在床上一边输液,一边接受各路媒体的采访,从做完开胸手术至今,除了媒体接连的采访要求,张海超说他没有接到一个职能部门的电话。
今年28岁的张海超原本有一个温暖的家庭,夫妻恩爱,女儿乖巧。但生活从2007年8月开始转变,这年,他感觉身体不适,还有咳嗽、胸闷症状,随后一直以感冒治疗。10月份,张海超来到郑州市第六人民医院拍胸片检查,显示双肺有阴影,但不能确诊病情。意识到病情严重的张海超此后到河南省人民医院、郑州大学第一附属医院、河南胸科医院等省会各大医院就诊,几家医院均告诉他患上了“尘肺”,并建议到职业病医院进一步诊治。
“尘肺”对张海超而言不亚于晴天霹雳,常年在耐火厂打工的他对这个病有所耳闻,知道是一种难治的职业病。
“从2004年8月到2007年10月,我在郑州振东耐磨材料有限公司打工,车间里有很多粉尘。”张海超说,被医院诊断为“尘肺”后,他就怀疑是在公司打工期间得的这个病。
郑州振东耐磨材料有限公司(以下简称为振东公司)位于张海超家不远处的新密市曲梁乡境内,以生产耐火砖为主。张海超在该公司打工期间,历经杂工、破碎、压力机三个工种,他说这三个工种都会接触到粉尘。
为了确诊,2009年1月,张海超到了北京,随后的近一个月,他先后在北京协和医院、中国煤炭总医院、北京朝阳医院、北京大学第三附属医院等医院就诊,得出的结论也为“尘肺病”。
需要说明的是,张海超就诊的上述省会各大医院和北京多家医院,因为不是法定的职业病诊断机构,这些医院在出具的诊断结论中只能用“疑似尘肺”和“不排除尘肺”等表述。但可以肯定的是,因为做了肺切片检查,上述医院均排除了肺结核和癌变的可能。
按照职业病防治法的有关规定,职业病的诊断要由当地依法承担职业病诊断的医疗机构进行,整个过程复杂而繁琐,需要用人单位出具多种证明。
张海超从北京回来后,就去了具备资格的郑州市职业病防治所就诊,但由于振东公司拒绝出具诊断所需的材料,张海超并没有如愿。随后,在历经了多次上访甚至和振东公司发生冲突后,由新密市领导和信访局协调,张海超才得以在2009年5月12日去郑州职防所进行诊断。
5月25日,张海超得到了郑州职业病防治所的诊断结果,让他难以接受的是,诊断结果却是“无尘肺0+期(医学观察)合并肺结核”,建议进行肺结核诊治。
“这个结果我无法接受,北京和郑州各大医院都说我是尘肺,职防所却说我是肺结核,以前的肺检结果早就证明不是肺结核了。”张海超说,他把多家医院的诊断结果拿给郑州职防所的医生,但没有得到认同。
按照现行法规,郑州职业病防治所的诊断才是具有效力的,负责协调的新密市信访局和用人单位振东公司也只认同郑州职防所的诊断结果,因此张海超索赔无门。
“按照肺结核肯定治不好,难道我就这样等死了?”张海超说,他在和郑州职防所解释无果后,再次来到郑大一附院,要求做手术开胸检查。
“大夫跟我说了,从胸片上就能判断是尘肺,再动手术没有必要,也很危险。”张海超说,在他的强烈要求下,医院最终为他做了手术。术后的肺检结果为:“肺组织内大量组织细胞聚集伴炭木沉积并多灶性纤维化”。
2009年7月1日,张海超因为支付不了医疗费不得不出院,郑大一附院开具的出院记录上也写着“尘肺合并感染”的诊断。于是,农民工张海超为了维权而“开胸验肺”的新闻就这样发生了。

2.“开胸验肺”不仅成为2009年的网络热词之一,也成了2010年全国“两会”代表委员们讨论职业病时频繁提及的关键词。
  高春芳是一家医院的负责人,在担任全国政协委员的8年间,他每年都坚持到中西部地区的农村调查当地的医疗卫生状况。他从积攒的调查结果中发现,近十年来,农村慢性病的种类发生了一些变化,其中最值得关注的是,由于大量劳动力外出打工,因接触有害物质导致的职业病在农村慢性病中的结构中呈逐年上升的态势。
  比较普遍的病有因接触苯等有害物质引起的血液病、肾病,还有大量的是尘肺病。高春芳说,据他对患病农民工所做的简单调查,他们几乎都不知道所从事的工种会危害健康,企业的老板也没有给他们提供任何防护措施。
  简少玉委员说,她曾到一家企业调查,发现大部分工人由于缺乏对职业病的认识,没有任何自我保护的意识,竟然因为嫌麻烦,不配戴防护口罩,结果是“40岁前用命换钱,40岁后用钱换命”,职业病导致农民工因病返贫的现象屡见不鲜。
  我国已是世界上职业病危害最严重国家之一。根据卫生部的统计:2008年全国新发各类职业病13744例,其中尘肺病10829例,占78.79%,发病工龄比2007年缩短2.35年,实际接尘工龄不足10年的有3420例,占31.58%;群发尘肺病时有发生,仅一次发病超过100人的就有13起。
  除了工人自身缺乏防护意识外,职业病在农民工中呈上升趋势的原因还有一些地方政府和企业漠视《职业病防治法》的相关规定,根本不把防护问题当回事。
  简少玉说,法律规定,有可能产生职业病危害的企业在新改扩建时,都要向卫生部门提交职业病危害的预评估报告,并且预防职业病的防护设施要与工厂的主体工程同时设计、施工和投入使用,并经卫生部门验收后才能投产,但在很多地方,这些程序都被省略了。更有一些企业,明明知道生产过程对健康有害,就采取经常更换工人的方法,逃避职业病防治的法定责任。
  周宜开委员的观点与简少玉相近,他说,有的地方为了招商引资,竞相降低准入的门槛,竟然允许有职业病危害的企业不做任何防护措施就上马开工,还打着保护投资环境的名义,阻止执法部门进入企业检查,使得一些工业园区成了职业病防治的盲区和死角。
周宜开说,由于国家法律规定和文件打架,卫生和安监部门之间的监管职能尚未理顺,造成谁都管,又谁都不管。2003年11月,中编办15号文将职业卫生监督职责一分为二,明确安监部门负责作业场所监管,但《职业病防治法》和国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等对此均未作相应修改,执法主体仍是卫生行政部门。尤其在基层有关部门,执法力量缺乏有效协调配合,监督执法力度薄弱,对职业病危害严重的企业惩处不力。

3.据中国政府网消息,为深入宣传贯彻《职业病防治法》和《国家职业病防治规划(2009-2015年)》,普及职业病防治知识,提高用人单位和劳动者职业病防治法律意识,维护劳动者职业健康权益,卫生部、人力资源社会保障部、国家安全监管总局、全国总工会决定2010年4月24日至5月1日联合开展以“防治职业病 造福劳动者——劳动者享有基本职业卫生服务”为主题的《职业病防治法》宣传周活动。活动要求采取新闻通报、媒体报道、公益广告、现场宣传咨询、培训交流等多种形式,对全社会(重点对农民工和中小企业业主)开展《职业病防治法》的宣传和教育。
 
二、作答要求(建议阅读给定资料20分钟,作答50分钟;满分60分)
(一)根据“给定资料1”,简述“开胸验肺”事件。要求:概括全面,条理清楚,语言简练;不超过120字。(10分)

(二)根据“给定资料2”,归纳导致当前我国职业病防治工作陷入困境的多重原因。要求:准确全面,条理清楚;不超过150字。(15分)

(三)假如某县为贯彻上级通知精神,在本县范围内开展《职业病防治法》宣传周活动,根据相关给定资料,请拟订10条宣传标语。要求:简洁,贴切,生动;不超过150字。(10分)

(四)假如某县为贯彻上级通知精神,在本县范围内开展《职业病防治法》宣传周活动,根据相关给定资料,请列出主要宣传活动及时间安排。要求:内容全面,有针对性;条理清楚,表达简明;不作格式要求;不超过400字。(25分)


(编辑:admin)

标签:2013湖南申论模拟卷:职业病防治
 
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