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按照宪法和《村民委员会组织法（试行）》的规定，村民委员会不是国家的一级政权，也不是基层政权的派出机关，而是村民群众进行自我管理、自我教育、自我服务，实行当家作主的农村基层群众性自治组织这就说明，村民委员会具有法律地位，任何组织和个人不得侵犯。乡镇入民政府与材民委员会的关系只能是指导与被指导的关系，而不是领导与被领导的关系。但《村民委员会组织法（试行）》还规定:“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”这又说明，村民委员会必须自觉接受乡镇人民政府的指导，协助他们开展工作。
从上面的情况可以看出，村民委员会是介于人民政府和农民群众之间的组织，是乡镇人民政府联系广大村民的桥梁和组带，其工作目的都是为人民群众服务。因此，在处理二者之间的关系上，首先乡镇人民政府应该做到:一是尊重村民委员会的法律地位及其自主权、自治权、保障村民群众真正自治。乡镇人民政府在指导村民委员会的工作过程中，不要把村民委员会变成自己的“腿”，随意发号施令，不要随便任命、委派村干部:而是要通过引导和教育，使村委会能独立地依法行事；在工作方法上采取平等商量的态度，指导村民委员会，使其能自觉自愿地组织群众协助政府完成各项任务。二是要帮助、指导村民委员会解决一些实际问题。如帮助村民委员会干部提高对实行村民自治的认识，指导他搞好各种制皮建设和精神文明建设，培养训练村干部、协调村与村、村与群众之间的关系，帮助落实干部补贴等以调动他们的积极性。其次，村民委员会应当按照法律观定，协乡镇人民政府完成各项任务，维护乡镇人民政府全乡工作上的全面性、整体性和权威性，使多镇人民政府的各项方钋政策落到实处。