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管理体制是指管理系统的结构和组成方式，即采用怎样的组织形式以及如何将这些组织形式结合成为一个合理的有机系统，并以怎样的手段、方法来实现管理的任务和目的。具体来说，管理体制是规定各相关单位在各自方面的管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则，它的核心是管理机构的设置、各管理机构职权的分配以及各机构间的相互协调，它的强弱直接影响到管理的效率和效能，在整个管理中起着决定性作用。
（一）全国政府采购管理体制
根据《中华人民共和国政府采购法》，我国政府采购管理涉及国务院及各省、市人民政府，各级财政部门及相关部门，中央及省、市、县等不同预算级次的采购人，集中采购机构和社会中介代理机构等。根据各相关单位的关系，我国政府采购的管理体制可概括为:省级以上政府制定目录，财政部及相关部门统一监管，各级财政部门分级负责，监管机构和集中采购机构相分离，集中采购和分散采购相结合的管理体制。各相关单位的相关关系见图1-11.国务院及省、市人民政府
国务院:发布属于中央预算的政府采购项目的集中采购目录及限额标准，设立中央集中采购机构，批准中央单位纳入集中采购的、有特殊要求的项目可以自行采购。
省级人民政府或其授权机构:发布属于地方预算的政府采购项目的集中采购目录及其限额标准；设立省级集中采购机构；批准所属单位纳入集中采购的、有特殊要求的项目可以自行采购。
市级人民政府:设区的市、自治州以上人民政府，根据本级政府组织集中采购的需要设立集中采购机构。
2.各级财政部门
财政部负责全国政府采购的管理和监督工作，主要职责有:预算管理，编制政府采购预算，支付采购资金等；信息管理，指定下令采购信息发布媒体等；采购方式管理，是审批采购人因特殊情况需要采用招标以外的采购方式合同管理，制定政府采购合同必备条款和受理合同备案；受理供应商投诉，规定政府采购专业岗位任职要求；监督检查，包括对政府采购活动及集中采购机构的监督检查；处理违法违规行为。对采购人、采购代理机构和供应商的违法行为进行处理；依法参与制定或单独制定有关实施或监督管理办法；办理其他有关政府采购的事务。
省、市、县人民政府财政部门负责本地区政府采购的管理和监督工作。
3.政府其他相关部门
负责政府采购监管的其他和关部门主要是指政府有关负责招投标活动行政监督的部门以及审计机关、监察机关。
根据2000年3月《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》国家发展计划委员会负责指导和协调全国招标投标工作，工业（含内贸）、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执法，分别由经贸、水利交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责；各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责；进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责；从事各类工程建设项目代理业务的招标代理机构的资格，由建设行政主管部门认定；从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构的资格，由外经贸行政主管部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由有关行政主管部门认定。国家发展计划委员会负责组织国家重大建设项目稽查特派员，对国家重大建设项目建设过程中的工程招投标进行监督检查。
计机关主要负责对政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动进行审计监督。审计监督属于事后监督，监督重点是采购资金使用的合法性及有关财经纪律问题。
监察机关主要负责对参与政府采购活动的国家机关、公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。监察机关的监督也属于事后监督，监督重点是政府采购及公职人员的行为。
4.采购人
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位团体组织。根据现行预算管理体制，采购人又可分为中央级、省级、市级、县级等级次。各级次的采购人除执行全国的政策采购政策外，还要执行本级财政部门及上级主管单位制定的各项政府采购制度和规定。
纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，当委托集中采购机构代理采购属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购。
5.集中采购机构
集中采购机构为采购代理机构。根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。设置集中采购机构是政府职能，设区的市、自治州以上的人民政府可以设立集中采购机构，地级市以上的人民政府是否设立集中采购机构，应当根据集中采购规模具体确定。集中采购机构不得设立在政府采购监督管理部门，与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。不设区的市、县一级及以下的政府是否设立集中采购机构，法律没作出硬性规定。
集中采购机构是非营利事业法人，业务范围有强制性的，也有非强制性的。其中:强制性部分主要是采购人采购规定的集中采购范围的项目，必须由集中采购机构按照采购人委托的业务范围组织好采购活动。对集中采购范围之外的采购项目，是否委托代理机构组织采购，由采购人自行决定，集中采购机构不得进行干预。无论是强制性还是非强制性委托，集中采购机构都必须与采购人签署委托采购协议书，明确委托采购事项及各自的权利和义务。
6.社会中介代理机构
社会中介代理机构是指经财政部门认定和登记的依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务采购代理业务的社会中介机构。
财政部对社会中介代理机构的管理十分重视，先后出台多项制度规定。2005年12月出台《政府采购代理机构资格认定办法》，规定从事政府采购代理业务的机构必须按照规定取得政府采购代理机构资格；2010年10月修订政府采购代理机构资格认定办法》取消了政