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一、注意事项
1.申论考试与传统的作文不同，是对分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2.作答参考时限:阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按中论的要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料
1.5月12日，安徽省人民政府法制办公室致函中央驻皖新闻单位和当地主要媒体，宣布载有新闻曝光案件追查具体程序和办法的《安徽省行政执法监督办法》自即日起正式启动，并希望彼此建立工作联系，及时互通信息，通过奥论监督与政府法制监督的有机结合，健全和完该省的行政执法监督机制。据悉，这是全国第一个对新闻曝光案件的追查作出具体规定的法规。
2.《安徽省行政执法监督办法》（以下简称《办法》）的宗旨是“为了纠正违法或者不当的行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政”。该办法》将报刊、广播、电视等新闻媒体的报道列入发现违法或君不当行政行为的六种重要途径之一，并规定:
凡新闻曝光中及的行政执法主体不合法、行政执法程序不合法、适用法律不正确或损害当事人合法权益需要纠正的，作出的行政执法处理事项事实不清、证据不足的，行政执法机关或行政执法人员不依法履行职责、超越法定权限或滥用职权的，法制机关都要立案督察，并自立案5日内通知被督察机关。
法制机构在进行行政执法监督过程中，拥有向有关组织和人员调查情况，听取被督察的行政执法机关、行政执法人员和当事人意见的权利，必要时还可组织听证。法制机关根据调查的结果，依照《安徽省行政执法过错责任追究暂行办法》，草拟有关处理决定、执行处理决定的期限等内容的《督察通知书》，经本级人民政府或所隶的行政执法机关审定后，送达被执行的行政执法机关。
法制机关有权责令过错责任人限期正，对逾不改正的可再扣行政执法资格，收回行政执法证件。对直接负责的主管人员和其他责任人员，将由法制机关移交有关主管部门给予行政或者其他处分，直至追究刑事责任。与此同时，安徽省人民政府法制办公室还在有关通知中指出，要保证新闻媒体曝光的各类行政违法案件能够得到及时的追查，按照属地管理的原则，凡新闻曝光的案件属于本辖区范围的，各地都要组织追，不得推诿和拒绝。
通知特别规定，对经中央曝光的各类行政违法案件，省政府授权法制办公室重点组织追查或协同有关部门直接组织查处。做到有案必查，限期结案，并将追查结果反馈给有关新闻单位，必要时，还可以召开新闻发布会，报追查情况。
3.安徽省政府办公室在给各新闻媒体的函件中说:“盼你们在报道有关行政违法案件的同时，能够将案件的具体情况及时传递给我们。对你们提供的信息，我们将不遗余力坚决按照法律、法规和规章的规定及省政府的要求，会同有关机关依法组织追查，并将追查结果及时反馈给你们。”
4.《办法》出台后，社会上出现了两种可能性的担心，一是被曝光的行政部门和负追查的法制机构及监察部门同属一地，托人说情、阻止曝光和追查的现象发生概率可能较高，属地政府为了维护自身行政机关的形象而减弱追查的力度。二是不同级别的媒体有不同级别的追查，可能导致对地方媒体的支持力度相对较弱。
5.对两种担心，省法制监督处负责人说，对于其一，如果政府法制部门有人与新闻曝光案件中涉及的人和事有关系就必须回避。至于追查的公正性，也请新闻单位放心。但政府法制建设是一个漫长的过程，由人治到法治要慢慢来。同时《通知》明确政府法制部门牵头查处，也是因为法制部门隶属于政府，相对超脱，由它出面查处可以不受其他部门的干预。另外，法制部门也可以通过查和查处，了解法律和法规具体执行中的情况，有利于立法和监督的结合。对于其二，告状找媒体是百姓的普遍心理。虽然《通知》规定按媒体的级别查办单位的级别，但我们不会因地方媒体的曝光就不管。6.安徽《江淮晨报》是首发“安徽实行新闻曝光追查制”的媒体，该报社主管新闻报道的编委陈军在接受记者采访时说，安徽省对新闻曝光一直比较支持，该报对平级或者级别较低的行政部门实施论监的反馈越来越乐观。但实施的效果如何，个人感觉期望值不要太高。
《安徽青年报》曾因批评一位市文化局局长在竞选人大代表时有舞的现象被查实，并被取消人大代表资格后《安徽青年报》竞一审、二审皆败诉。后该案得到省人大关注，最终被省高级人民法院发回重审，目前正在等待结果。这场官司已耗时两年多。
7.有关专家指出，新闻媒体从正义感和职业道德出发，对行政机关滥用权利、损害政府权威和群众利益的行为进行曝光，是弘扬主旋律、推进民主与法制建设的有效方式。但长期以来，由于缺乏保障机制，这种舆论监督一直停留在自为阶段，除少数新闻单位的少数栏目外，大量的新闻报道很难推动实际问题的解决。安徽省此举将使舆论监督步人法制化轨道，进一步发挥其应有的作用。
8.有关专家还指出，伴随媒体监督作用的增强，媒体官司也会随之增多，即引起政府官员状告媒体侵犯其名誉权案。
三、申论要求
1.请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
不难看出，这道申论试题要求概括资料中所反映的主要问题。根据这一要求，我们在通读全文后，就会了解资料所反映的内容是社会对安徽省出台的《安徽省行政执法监督办法》（以下简称《办法》）的不同看法，前3节叙述的是《办法》出台的背景和具体的内容以及省政府办公室对新闻媒体的希望和政府执法的决心。后5节则是《办法》出台后社会各界的不同看法。显然，要概括资料所反映的主要问题，重点在4~7节。因此对这个申论资料，只要我们重点研读4~7节，就能够概括出这个申论试题要求的资料所反映的主要问题。