产业结构政策是国家制定的为协调产业结构内部比例关系并推动产业结构高度化的政策措施，其要求是根据一定时期内一国经济结构的内在联系揭示产业结构的发展趋势及过程，并按照产业结构高度化的发展规律确定主导产业部门及其在产业发展中的地位和作用。
主导产业部门是一国在经济发展的某个阶段，对产业结构和经济发展起着导向性和带动性作用。它具有如下特征： 在供给方面，它有生产的潜力，生产率上升或技术进步速率较高；在需求方面，它有市场的潜力，需求的收入弹性高；从产业间的联系看，它与其他产业的关联度大，它的发展能带动许多产业部门的发展；从产业的性质看，该产业部门的一定增长会拉动或推动其他产业的更大程度的增长；在开放条件下，该产业部门具有较大的出口能力和创汇能力，其产品在出口额中占较大的比例，对平衡国际收支的贡献也大；从历史的角度看，主导产业部门具有随技术、市场、资源等因素发生重大变动而不断更替的特征。
（二）衰退产业调整和成长产业保护
某一产业部门衰退时，政府实施产业调整援助政策，通过政策干预，把资源从该产业部门再分配给其他部门。对衰退产业的调整援助政策可划分为两类，一类是对资本的调整援助，另一类是对劳动的调整援助。
某一产业部门处于成长阶段时，政府往往进行一定的保护。从产业政策的目标看，在发展经济中，政府的保护政策也是要设法在产业保护期内，形成国内市场的寡头垄断竞争格局。选择对成长产业的保护政策，总的原则是要最大限度地考虑本国利益，并以此评价保护政策的得失。
（三）产业组织政策
产业组织政策是指政府为优化产业内资源的有效配置，保护公共利益，调整产业内企业间关系和企业市场行为，推动产业振兴所采取的公共政策的总和。产业组织政策的实质是，政府通过协调经济与垄断的矛盾，维持、健全市场秩序，利用市场机制发展经济，政府的直接目标是促进和实现有效竞争。产业组织政策有两个基本点：一是在产业内形成有效的竞争环境，借助竞争的压力提高企业的效益，从根本上奠定产业整体效益的微观基础；二是充分利用规模经济，建立以社会分工协作为基础的大批量生产体系，从而提高产业整体的经济效益。
【真题】
（2011年江苏）产业政策的主要内容不包括( )
A．产业分配政策 B．产业结构政策 C．产业技术政策 D．产业组织政策
【解析】A。产业政策覆盖面宽，调整范围大，因而内容也相当广泛。一般认为，产业政策主要由产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策和产业布局政策等几部分组成。
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