公文主体由公文标题、主送机关、正文、无正文说明、附件说明、签发机关印章或签署、成文日期、附注等项组成。
1.公文标题
公文标题要以准确简要的语言概括出全文的主要内容和行文的目的，以便公文的阅读和处理。公文标题一般由发文机关、事由和文种三部分构成。如《中共中央纪委、外交部、监察部关于对跨地区跨部门团组加强管理、监督和检查坚决制止公款出国旅游的通知》，这是一个三部分要素齐全的标准式公文标题。从构成来看，公文标题以文种词为中心，以发文机关名称和发文事由为限制成分的偏正词组，其中发文事由部分一般是由“关于”引起的介词结构。
公文标题一般是由三个部分组成，但也有省略形式的。
（1）省略发文机关名称，只由发文事由和文种名称组成如《干部教育联席会议第三次会议纪要》。省略发文机关名称情况大体有儿种类型:一是由于文件版头上印有发文机关名称，省略标题不致产生歧义；二是机关内部行文，可以把发文机关名称放在落款处；三是机关负责人以个人名义签署的公文也可省略发文机关名称。当然，凡是重要公文，为体现严肃性和权威性，一般不应省略发文机关名称。
（2）省略发文事由，只由发文机关名称和文种组成如《中华人民共和国财政部令》，命令、公告、通告等公文，于正文内容简短，内容一了然，可省略标题中发文事由，以求庄重简练。如公文内容较长，则须在标题中标明发文事由。
（3）省略发文机关名称和发文事由，只由文种组成。这类情况多出现于公布性公文，如面向社会发布的公告、通告，机关内部制发的事务性《通知》等，有时可省略发文机关名称和发文事山。
写好公文的标题要注意后而儿点:一是要准确，公文标题必须能够准确地概括公文的主旨。二是要简明，公文标题不能含糊其辞，或过于拖沓冗长，要避免重复，特别是在批转和转发公文时，公文标题要尽量避免出现介词和文种的重复，如“关于”的“关于”，“通知的“通知”等。公文标题除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号，题过长或中间需要停顿的，可用空格或换行方式表述。三是选好文种，要严格按照行文需要选用合适的文种，不能乱用或自造文种。
2.主送机关
主送机关也叫文件抬头、受文机关、收文机关，是指公文要发往的机关，负责对公文予以办理、执行或答复。主送机关位置如同书信对收信人的谓，放在正文上方，顶格排印。选准主送机关极为重要，这关系到公文能否得到及时处理。主送机关要根据行文目的和受文机关的职责权限加以确定，上行的主送机关一般写全称，以示尊敬。当然不会产生歧义的规范化简称也可使用。上行的请示性公文，一般应主送一个机关，不能多头主送。多头主送有可能导致受文单位责任不明，互相推诿，贻误工作。受双重领导的单位上报公文，应根据内容写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复请示事项上级机关向受双重领导的下级单位行文时，应同时抄送受文单位的另一个上级机关。周知性的公文可以省略主送机关，会议通过的决定、会议纪要等公文，其主送机关可置于版记。
3.正文
正文是公文的核心内容，是行文机关表达其意图的关键部分，写好正文是公文写作的主要任务。正文的内容必须符合法律法规和政策，反映实际情况观点鲜明，结构严密，条理清是，文字精练，标准规范正文除极少数内容单一、文字简短的外，一般由开头、主体、结尾三个部分构成。正文各部分写作要求，我们在后面各章中具体介绍。
4.无正文说明
公文正文之后还有附件说明、发文机关印章、成文日期等项内容，在页面上必须留有充分的余地。如正文已占满一页，需要把附件说明、机关印章等内容移至下页，则应在末页左上端顶格标注字样“（此页无正文。如页上部仅占几行，下部空余部分足够写附件说明和盖发文机关印章的，则无须注明5.附件
附件是根据公文正文需要而附加的材料，用以对正文作补充说明或提供参考材料。公文如有附件，应在正文之后注明附件名称，以使主件和附件连成一体。附件说明的写法是在正文结束后另起一行空两格注明“附件:1.×××××。附件名称后不加标点符号。公文的附件是公文正文内容的组成部分，用命令、决定、通知等发布的文件，内容十分重要，与正文具有同等效力。有些政策性文件，如增加工资的标准，通常以附件的形式出现，公文的实质性内容出现在附件之中。
6.签发机关印章或签署
加盖印章是公文生效的标志，包括发文机关印章和签署人签名章。公文加印，是文件制发机关确认公文效力的凭证，正式行文除“会议纪要”和党务系统印制有特定版头的普发性公文外，都应加盖发文机关的印章或领导的签名章。命令性公文一般不加盖发文机关印章而发文机关领导人签署发机关落款要写与印章相符的机关全称，不得随意用简称。几个机关联合行文的，主办机关印章在先，如果公文标题上已有发文机关名称特别是下行公文，落款可以不写签发机关名称，直接写签发日期并加盖印章即可。印章要端正盖在成文日期上方，并做到不压正文，下压成文日期年月日4~7字（视印章大小而定），使印章字迹不受成文日期影响而显得清晰。
7.成文日期
成文日期是公文的一项重要内容，指公文的生效时间，一般以领导人最后批准的日期为准。联合行文的，以最后签发机关领导人的签发日期为准；法规性文件以批准日期为准；会议通过的公文以通过之日为准；电报以发出日期为准。如领导批准后，因故不能及时发文，时间耽搁超过20天的，成文日期由承办单位确定。
成文日期的书写方法有信函式和决议式两种。信函式将成文日期放在签发机关名称之下相对应的位置。决议式将成文日期放在正文之上、标题之下的正中位置，并用圆括号括上。成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，如“1998年8月9日”，月、日不编虚位（即1不编为01）。