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城市改造与发展是一项综合性的系统工程，涉及改革、发展和稳定等社会的方方面面，需要在党委和政府的统一领导下，坚持以人为本的城市化发展理念，遵循社会发展规律，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，需要上级党委和政府的有力支持，各方面密切配合，统一部署，分期实施，进行统筹。从目前的情况着眼，急需采取以下对策和措施:第一，成立城市化建设领导机构和工作机构，切实有效地加强对城市化建设的领导和组织实施工作，及时协调和统筹解决好城市化进程中遇到的困难和问题，为加快城市化进程，要确保中心城市建设方案落到实处，提供强有力的领导和组织保障。
第二，充分发挥城市规划的龙头作用。规划是统筹城乡与区域发展的公共政策，也是政府调控城市建设发展的最重要手段。要强化规划服务发展的意识，着眼长远，做好城市规划修编工作，优化城市功能和布局，促进项目带动和县域经济发展战略的实施。重点从规划布局上引导产业集群发展壮大。
第三，进一步加强城市规划监督管理工作。继续落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》，强化城乡规划实施的监督。一方面，要从抓规划实施入手，严格实施城镇体系规划、总体规划、近期建设规划、详细规划及各类专项规划，新建项目必须符合近期建设规划，各类建设项目必须严格执行规划审批的“一书两证”制度；另一方面，拓展城市建
设投资渠道，坚持市场化改革方向，充分发挥财政资金导向作用，建立以政府投入为导向，依靠社会资金建设的多元化投融资机制形成城市建设投资主体多元化格局。
第四，要加快中心城市的基础设施建设步伐。城市基础设施是城市建设的重要组成部分，是城市发展的前提条件。中心城市要以项目带动为抓手，以基础设施建设为依托，充分发挥港口、高速公路、铁路、机场等交通枢纽作用，畅通城市内外交通，不断完善城市功能。要以创造良好人居环境为目的，改善城市居住条件，重视城市生态环境和历史文化名城保护，挖掘城市文化内涵，凸显城市特色，提高城市品位。
第五，采取不同方法和措施改造“城中村”，美化“城边村”，撤并“偏小村”，建设新型的居民住宅小区。一是要从统筹城乡经济协调发展的战略高度来认识“城中村”、“城边村”这一城市化进程中出现的新课题，将其列入旧城改造规划，大力推进农民公寓建设，使其成为新型的居民住宅小区，并采取政府补助、市场运作、农民自筹等多渠道筹集建设资金，促进其经济社会持续、健康、协调发展。二是切实理顺“城中村”、“城边村”的管理体制，将现有“城中村”和“城边村”改为居民委员会，变村民为居民，实行城市居民管理体制。三是对原村级集体资产实行股份合作制改造，将股份量化到村民，凭股份参与集体资产经营分配，变村民为股民，让农民持股做市民。四是规范征地补偿费的使用，补偿费用于社保和就业安置，用于发展二、三产业的启动资金，从根本上解决农民的生活出路，对符合低保条件的村民像居民一样纳入低保范围，实行应保尽保，以保证最低生活标准。
旧城改造是加速城市经济社会发展的助推器。可见，营造优美整齐、高度文明、可持续发展的城市大发展的良好环境，是现代化城市空间拓展、功能完善的重要条件，势必会极大提高城市的品位，从而实现城市的整体升值。