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一、专题分析
1．背景知识
社会保障：社会保障是指国家根据一定的法律和法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度。我国的社会保障包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助等内容，尤其以社会保险为核心。
社会保险：社会保险是由法律规定的专门机构负责实施、面向劳动者建立、通过向劳动者及其雇主筹措资金建立专项基金，以保证在劳动者失去劳动收入后获得一定程度的收入补偿的制度。我国的社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五种。
社会救助：社会救助是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。社会救助的目标是扶危济贫，救助社会脆弱群体，对象是社会的低收入人群和困难人群，体现了浓厚的人道主义思想，是社会保障的最后一道防护线和安全网。
社会福利：社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。
2．结合上述材料，概括当前我国社会保障制度存在的问题
第一，不同社会群体的保障待遇不公平。各地区之间、企业与事业单位、政府机关人员之间、不同所有制企业以及不同就业形式人员之间、城乡之间都存在着社会保障待遇不公平现象。
第二，基本养老保险基金存在巨额缺口，支付压力逐年增大，支付风险日益凸显。
第三，各地社会保障制度不统一，区际转移困难，各种社会保障政策缺乏统一标准。
第四，基金管理困难。养老保险管理体制和运行机制的不完善使现实的养老保险运作面临困难境地。
第五，社会保障覆盖范围较低，没有或很少覆盖到非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者等人群。
第六，社会保障待遇较低。
3．根据上述材料，分析导致这些问题的原因
第一，社会保障缺乏具体目标及长期规划。由于临时性政策多，长远性和整体性规划不足，导致出现各种不公平现象。
第二，对历史遗留问题的逃避形成制度性缺陷。人口老龄化和历史隐性债务等深远原因导致基本养老保险基金的巨额缺口和支付风险。
第三，统筹层次过低导致各地社保制度不统一、区级转移困难、各种社会保障政策缺乏统一标准、基金管理困难等一系列问题。
4．结合现行政策，谈谈如何解决当前我国社会保障中存在的问题
第一，推进制度建设。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。
第二，扩大社会保险覆盖范围。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。
第三，长远规划，提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。
第四，采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。
第五，增加财政投入，逐步提高社会保障待遇。
第六，健全社会救助体系。做好优抚安置工作，发展残疾人事业，加强老龄工作，强化防灾减灾工作，健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。