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2013申论范文：调整经济结构应对产能过剩

2012/11/24 10:08:12 本站原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 产能过剩的应对必须从结构上进行调整，淘汰落后产能，布局低碳环保产能。

调整经济结构应对产能过剩

国家发改委产业协调司巡视员熊必琳在近期的新闻发布会上表示，截至目前，中国产业结构调整取得了一定进展，但总体进展不快。不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，中国的经济结构仍然要调整。
我国目前钢铁、水泥、多晶硅和风电设备等许多行业产能过剩，直接原因是前几年投资持续过快增长。具体表现在地方政府干预过强，形成恶性竞争，产能难以抑制；许多产业技术低、缺乏自主创新能力和许多产业由于体制原因，集中度不高等方面。供给增长和需求增长的潜在差距又为产能过剩提供了可能性。
如果不能及时缓解产能过剩的问题，将影响物价水平下降，形成很强的（造成）通货紧缩压力，增加宏观经济的不确定性；企业投资预期和居民消费预期也会下降，并且产能过剩的发展还将会导致银行不良资产明显增加，金融风险增大。
应对产能过剩问题，我们在提出控制过剩产能的对策措施的同时，又要引导产业健康发展的导向，推动经济结构的工作至关重要。
首先，根据当前情况应严格市场准入和项目审批工作。实施有保有控的金融政策，重点扶持符合产业政策的企业。进一步加快企业的兼并重组，优化布局、产能置换、关小上大，提高整体水平。
其次，建立信息发布制度。由国家发改委会同有关部门建立联合信息发布制度，加强行业产能及产能利用率的统一监测，适时发布产业政策导向、产业规模和社会需求等信息，引导地方和企业理性投资。
再次，实行问责制。制定监察部门，对各级政府部门和金融机构在投资项目管理上加强约束力。各种利益驱动和地方保护主义使一些地方政府职能部门监管不到位也是造成产能过剩的原因之一，因此问责制的实行很有必要，一旦发现违规行为，严惩不贷。
最后，国家应引导企业加强技术自主创新能力。我国新能源基础服务能力缺失，应引导大能源企业积极参与新能源行业，采取更多普惠性支持政策和政策补贴，鼓励企业科学技术的研发和自主创新能力的进步。
总之，我国将综合运用法律、经济、技术以及必要手段，协调产业、土地和金融政策，优化、调整经济结构，积极应对产能过剩的难题。产能过剩的抑制可以有效控制经济的有序健康发展，实现产业结构优化，经济增量平衡、协调，最终使得实现我国GPD报八的目标。所以在当前我们最需要的是：把握经济发展节奏，使其更加健康有序地发展（顺利实现良性循环）。

（编辑：admin）

标签：2013申论范文调整经济结构应产能过剩

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