诺，体现了科学发展的豪迈之情，攻坚克难的坚定信念，更成为继往开来的不懈动力。

结合所给材料，试分析如何推进美丽乡村建设？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。 

论证分析题：

社会学家曾提出过异地养老的群体流向规律：农村流向城市，贫困地区流向发达地区，发达地区向最适合人居和养老环境优越地区移动。这一“人流定律”已经在不少国家得到印证，如美国、荷兰等国家候鸟式老人的比例已很高，日本移居泰国、新加坡等其它国家养老的老人也成为趋势，近年来，随着生活水平的提高，我国沿海发达地区的异地养老产业也开始趋热。

   如果公共财政不及时出手，农村养老方面的基础设施和补给制度，恐怕都会面临比城市居民养老更严峻的困境。好在十八届三中全会提出了城乡一体化目标，强调赋予农民更多财产权利，更提出要“关心群众特别是困难群众生活”。当下，最重要的是做好两件事：一是让农村养老议题与城市养老话题一样入得了顶层设计的法眼，赋予农村民众发表养老意见与建议对等的话语权；二是财政预算及早着眼、及时倾斜，不能把所有责任与包袱都丢给看起来很靠谱的“居家养老”。农村养老，也得关注公平与效率。

中国的空巢老人数量，2012年为0.99亿人，今年将突破1亿大关。另据该办公室副主任阎青春于2012年9月披露，目前，中国城市老人的空巢率接近一半，达到49.7%，农村过去没有这种现象，但随着农民工大量外出务工，农村老人空巢率也达到38.3%，“并且上升速度比城市更快”。

农村养老保险制度的建立健全不仅关系到社会的稳定和国家的长治久安，而且也是我国实现共同富裕目标的保证。然而，不容否认的是，以《方案》为基础建立的农村社会养老保险制度本身存在诸多“先天不足”，在运作