况一清二楚，甚至上级部门默许这么做，在上级部门看来这么做也符合集中资金办大事的原则，而且有些工程项目是同一个部门负责。因为按照制度设计，只有通过县级以上主管部门验收，危房改造资金才能拨款发放。否则，资金不能发放。换句话说，主管部门说量太大查不过来，显然没道理，其只是推卸责任的说辞。

　　农村危房改造资金被挪用，归根结底，在于农村危房改造工程透明度不够。由于农村危房改造、新建房屋补助等惠民工程补助资金都是通过农民一折通发放，其申请和发放程序都不够透明，民众所关心的发放标准、发放数额也没有进行相应的公开。而上级主管部门在惠民政策的落实上也没有做好相应的监督工作，造成财政究竟下发了多少危房改造资金、分配了多少指标，村民不清楚，是否发到农民手中，财政、民政、扶贫等部门不关心，给别有用心者挪用惠民政策资金提供了便利。另外，利益面前上下级部门之间的沆瀣一气，上级部门的“网开一面”，给乡镇等直接面对群众的单位有了更多的可操作空间。

　　目前，在农户同意的情况下，我市对D级农房改造主要有三种方式：一是对于鳏寡孤独人员，通过新建或扩建敬老院、福利院安置;二是就地新建、重建；三是结合新农村建设和高山生态扶贫搬迁，迁居到集中居住点。

　　农村危房改造资金被挪用，归根结底，在于农村危房改造工程透明度不够。财政究竟下发了多少危房改造资金、究竟分配了多少指标，没有在村民中间公开，只是在村民很少关注的网络上公开，使得村民不清楚究竟本县、本镇到底有多少指标，这就给挪用危房改造资金提供了便利。

　　按照规定，农村危房改造的补助对象是“住房最危险、经济最困难”的农户。但这一标准很多时候难以界定，而且危房改造每年分配的名额有限，分配补助工作有不少实际操作困难。不少贫困农户虽然有望争取到一定的资金补贴，因无法筹措到足够的资金，也很难利用危改补助来改造房屋。为了不影响下次指标分配，有些地方干脆把当年不属于危房的房屋都作为危改对象上报。

　　按照规定，农村危房改造的补助对象是“住房最危险、经济最困难”的农户。但这一标准很多时候难以界定，而且危房改造每年分配的名额有限，分配补助工作有不少实际操作困难。不少贫困农户虽然有望争取到一定的资金补贴，因无法筹措到足够的资金，也很难利用危改补助来改造房屋。为了不影响下次指