体现着最起码和基石性的社会正义。国家治理在由一种无程序束缚、相对随意的人治治理方式，向有法律约束、须经刚性程序方可展开的法治治理方式转变，肯定要经历从极不适应到适应、从轻慢无视到尊重遵守的过程。这一过程中的不适应及其所附带的结果，其实正是法治难行的重要原因之一。

   比如，高频的制度设计，涵盖的领域非常广阔：在国家安全层面，有首份《国家安全战略纲要》；在经济领域，有国企改革、财税制度改革、农村土地制度、自贸区试点等；在社会领域，户籍制度改革、养老金并轨、事业单位改革、高考招生制度改革、媒体融合发展等都有涉及；在政治领域，则有司法体制改革、党政领导干部的选拔任用、党的统战工作条例、纪检干部派驻和选拔办法、协商民主发展等等。

   作为治国理政的基本方式，法治并不是最优的治理方案，但却是现实世界中所能找到的“最不坏”的方案，因为法治优于“一人之治”和“少数人之治”。无论是破解改革中的阻力与障碍，还是摆脱既得利益的束缚与干扰，无论是走出绝对权力的腐败定律，还是步入权利神圣的时代殿堂，都需要法治在更纵深的层面落地生根。

   我们始终面对的是未知世界，我们是在不断逼近真理，但是我们永远不可能穷尽真理。事物不是绝对的，都是相对的，都是不断完善的过程，都是在探索、摸索中前行。正是从这个意义上说，那种认为我们前一个阶段是摸着石头过河，现在已经是心明眼亮的说法，是不可取的；或者认为我们现在已经有潜水艇了，不需要摸着石头过河了，也是不可取的。

   公车改革需要一个明确、合理、规范、相对统一的车补标准，这是避免公车改革陷入“权力自肥”歧途之必须。车补标准不能由各地自行其是，而应通过“顶层设计”，在广泛征求民众意见的基础上，通过调查测算、严格论证确定。由于各地经济发展水平差距较大，公务出行成本不同，因而各地车补标准应有所差别，比如明确规定车补标准是当地人均收入的多少倍，确定一个计算公式，列出一个明细账，让老百姓看得明白、便于监督。同时，车补标准该不该按照公职人员的职务、级别来确定，职级越高的干部是不是就需要越多的车补，这个问题也值得讨论和明确。

1.根据所给材料，请概括归纳我国的顶层设计中存在哪些问题？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的顶层设计？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是C市制度建设办公室的一名工作人员，当前我国的顶层设计面临诸多挑战，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快顶层设计的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

综合应用能力B类卷：

   我们一直以“新型农民”来表述“职业农民”，忽视了“职业化”的嬗变趋势。现在，我们感谢媒体传递的这一有关职业农民的新理念，同时，也给有关部门如何在新常态下为职业农民做好农业生产服务工作提出了新课题。无论从哪个角度看，职业农民的兴起与发展应该是我市经济社会发展的必然趋势，包含了诸多的信息量，理当重视。

   培养职业农民，提高农民种田的科技含量、让其获得更多有效的市场信息、同时通过直销模式尽量减少流通环节，是增加农民收入的好办法。但“培育职业农民”不能搞成另类的职称评定，更不能人为的在农民之间划分等级，把更多资源送给农业大户而不是更需要政府帮助的贫困农户。

   造成当前“农民荒”的背后有诸多原因。比如，种田收益低，农业生产条件相对较差，农村基本公共服务滞后，文化生活匮乏等。但在这些之外，还有一个不容忽视的重要原因，那就是，虽然很多农民摘下了“文盲”的帽子，但是很多农民又戴上了“农盲”的标识。眼下，农村急需有文化、有技能、懂经营、会管理的现代新型农民。

  由于农村苦、条件差、待遇低、环境差等各种主客观因素的制约和影响，但同时也存在着极个别抱怨农村苦，难以发挥，热情而来，弃“官”而去等各种消极对待的现象，这样既浪费了人才，也影响农村经济社会的健康发展。时下，作为农村基层组织，如何留住这些大学生“村官”们，充分发挥他们在新农村建设中的重要作用，促进当地经济社会又好又快发展，实在值得我们深思。

在资格认证上，临沂市采取分级认定、分层管理的方式：具有一定从业技能和发展能力、产业发展具备一定规模、自愿接受职业农民培训并考核合格的农民，将获颁职业农民初级资格证书。具备一定产业、引领带动作用较强的种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、农业企业主、有意愿参加市农委组织的更高