文化产业发展重在运营方式变革

                            —从实体书店到传统出版业论文化产业转型

    实体书店的衰落是信息产业高速发展的必然选择，一方面受制于资金、税收、人力运营成本的压力；另一方面实体书店盈利模式单一决定了书店业转型必须进行重新定位。诚品书店的成功给广大图书从业者一些有益的启示：文化企业必须在文化氛围营造上下功夫，细节中必须传递出亲切、艺术、精致和品位的生活观念。

    书店的永续发展同出版业一样，靠的是内容营销。十七届六中全会对于文化的深入阐释给我们指引了方向。扩大文化消费才是文化产业繁荣的真谛。如何激发产业者文化创意能力，让经济发展更多源，更健康，这是摆在文化工作者面前的一道考题。

    从传统出版业的转型来看，不仅仅是理念的转变，更是技术和人才的升级。出版业经营模式和管理方式的变革可能是文化产业转型中最迫切的任务。无论书店业还是出版业都不可避免在产权保护上存在尴尬的境地。在这种境地下如何以文化政策的扶助和呵护让更多文化企业有利可图，健康成长，这是文化振兴的核心要义。

    一方面通过创新经营思路来提高企业竞争力。书店业与出版业都存在资金与人才缺乏，地方政府必须投入专项资金给予产业扶持，更要对地方的文化品牌给予保护。同时，企业自身对传统的运营模式要进行优化。书店不仅仅是书店，还应该是传递生活理念的心灵休憩的场所。出版业不仅要在传统出版上给力，更要在数字化平台上跟进。

    其次，在产权保护上要有强有力的立法支持，更要有更多的执行力。针对产权保护，借鉴日本等国的经验，文化归文化，市场回归市场，减少政府干预。通过文化行业协会对文化产品进行深加工。

    第三，通过区域性文化保护带动全国性的文化保护。各地的文化资源是无形的城市名片，能否利用好文化这张牌是提振地方经济的利器。以广东南海为代表的文化产业示范区改革为我国其他地方文化产业改革带了好头。

当然，文化产业的发展更有赖于国内经济环境的协调。文化发展不是快速能产生经济的产业，更多是一种个性化、差异化极强的产业。文化产业在信息化过程中必须有新技术的辅助，更要有激励措施。我们期待的是传统出版业能借助政策和体制优势实现顺利转型。只有如此，实体书店业才能有更多的生存空间。

 

 

以调控引导抑制产能过剩

 

    为应对国际金融危机的冲击和影响，政府按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，及时采取了扩大内需，促进经济增长的一系列措施，产业发展总体向好，但在产业结构调整取得一定进展的同时，一些领域的产能过剩，重复建设问题凸显，这一问题还在加剧，造成我国经济运行出现“宏观喜、微观忧”的现象。因此，政府要对重要产业及时加以调整引导，抑制产能的过剩，实行产业的良性发展。

    对于部分行业出现的产能过剩、重复建设，主要表现为：产品库存上升，销售呈现停滞状态，产品价格下滑，企业盈利能力大幅度下滑，亏损企业增加，行业供给超过行业需求，任其发展，市场恶性竞争将难以避免，经济效益难以提高，并将导致企业倒闭或开工不足，人员失业下岗，银行不良贷户大量增加等系列问题。严重影响国家扩大内需一系列计划的实施效果和来之不易的平稳向好的的形势。政府要采取措施抑制产能过剩。

    首先，出台重点产业调整和振兴规划，在总量适度、优化布局，提升水平的总体要求下，严格市场准入制度，强化环境监管，坚决抑制严重过剩行业的产能，加强引导新兴产业，按照控制增量和优化存量相结合，分类指导和存保有压相结合，市场引导和宏观调控相结合的原则，提升产业水平，实现产业的良性发展。

    其次，转变政府职能减少行政干预。把主要精力放在市场不能解决的问题上来，把主要职能转变到经济调节、市场监管，社会管理、企业服务上来，综合运用法律、经济、技术以及必要的行政手段，优化产业结构，加强行业产能及产能利用率向统一监测，适时向社会发布产业政策、产业规模、社会需求、企业重组、污染排放等信息，引导地方和企业理性投资。同时，在产业提供项目管理上实行问责制，分清责任，加强对行政行为的约束。

    最后，打破行政垄断与自然垄断形成的暴利效应，一些行业因存在的暴利因素，使这些行业产能过度扩张，因此，要打破这些行业形成的暴利效应，吸引社会公众对社会公共产品的投资，加大社会公共产品的供给，使社会公共产品达到供需均衡，防止投资过热。

政府通过对某些行业的调控引导，抑制产能过剩，把有限的要素资源引导和集中配置调整存量、优化增量，培育新的增长点上，实现产业的良性发展，对转变发展方式，实现未来可持续发展具有重要意义。

 

 

 网络反腐——使政府权力在阳光下运行

        网络反腐如火如荼，能形成今天的声势，真的可以用两句老话来形容：群众的眼睛是雪亮的，群众的力量是无穷的。反腐倡廉，网络功不可没，网民功不可没。但是，与任何事业都需上下齐心一样，网络反腐要取得成效，不仅需要网民积极参与，也需要有关部门关注、重视网络舆情，按网络上举报的线索认真依法查处。

        虽然总有一些人对网络监督不以为然甚至嗤之以鼻，也有一些人则对网络监督很是害怕和忌惮，但是无论怎样，网络举报都以其经济、便捷、互动、保密等优势成为了反腐、监督的利器。网络就像一个透明鱼缸，权力的运作在其中纤毫毕现，而今，网络反腐已日益成为世界潮流，它的透明度无疑使它成为腐败的一大克星。但是，直到今天，对于各级纪检干部来说，网络反腐还是一个新生事物。特别是在中国，在反腐体制机制尚不健全的情况下，任何一个信息传递的渠道都可能成为反腐的途径之一。因此，如何用好网络这把双刃剑显得至关重要。

       首先，要制定《举报法》或者《举报人权益保护法》，有效保护举报人；

       其次，在举报受理机制上，应将信访机构和监察机构合并，将受理民众信访投诉与对不良行政行为的调查处理结合起来，使两者发生更大的合力作用，做到凡举必查，针对不同的举报方式，给予不同的反馈；

       再次，后续的跟进措施要到位，根据以往经验来看，不管是信访途径还是举报信、反腐热线，普遍存在的问题是群众举报之后便是漫长的等待，如果没有后续跟进措施，将会挫伤公众的积极性；

       最后，纪检部门应以更积极的态度对待公众举报，不如设立专门机构处理网络举报、设立网络发言人等，无论是否立案，都应该给举报人一个回复，这是对公众热情和积极性的最起码尊重和支持。

       网络反腐开辟了一条让老百姓宣泄情绪的渠道和表达诉求的途径，是中国反腐进一步走向草根，贴近现实的积极成果。它开启了我国反腐倡廉的新局面，使得政府工作得以在阳光下运行。

 

 让中国创造成为民族进步源动力

    当Made in China被世界上多数人所熟知时，同时它也被冠上了“低科技、低价格、低等级、低质量”的帽子，中国制造依靠低端产业链存活，资源消耗依然很大，“Made in China”带来为国际社会所作出的贡献时，却带不来自身国际竞争力的迅速提升，因而总体落后的状态无法消失。同样在资源利用与环境污染方面，在不断提高的国际标准下，中国制造的差距反倒越拉越大，陷入“引进、落后、再引进、再落后”的恶性循环。在贸易壁垒下我国劳工权利、环境因素与订单挂钩减弱了制造业的生存能力。伴随世界经济高速发展下越来越凸显出其自身的弊病。

    产业链条的低端化是依赖着廉价的劳动力和大量资源，没有更大的产业升级空间，资源密集型、劳动密集型的主导地位依然未动摇；创造力不足，源于创新的环境土壤不健全；自主知识产权滞后，投入总量不足，结构不合理 ，高级人才绝对数量少，知识产权意识薄弱影响了我国的民族经济长远发展的步伐；品牌战略的匮乏源于无形资产的稀缺性， 这些问题核心原因是自主创新能力的薄弱。

    如何转变经济发展方式加强自主创新？我们应从以下角度入手：

    掌握核心技术，用技术来增强经济发展后劲。发达国家在经济发展模式上依靠技术垄断，品牌竞争力赢得市场，而我国工业生产中缺乏核心技术。发达国家靠垂直专业化分工链中的高端不断向上拓展，从而带动产业层次整体持续升级。所以我们必须拥有自己的核心技术。核心技术的掌握一方面是要有创新的环境，在中国制造的过程中，考虑到和环境、自然的和谐，我们要围绕和谐发展及可持续发展来进行中国制造。逐步加大科技投入，改善政策环境，培育高技能人才。

    增强体系创新力，把创新制度化，完善化。转变科学管理方式，利用积累的无形资产，以“现代”为起点，把中国的产业向现代提升到一个新台阶，并且最终走出这一台阶跨入中等发达乃至发达国家的行列。树立全过程的创新理念，在创新理念上突出文化建设，重视无形的软实力构筑。

    加大产业创新力，产业竞争力的关键是国家能否有效地形成竞争环境，推动创新。国家竞争力起决定作用的是创新力，而产业创新是产业技术创新、管理创新和市场创新的集成。产业的变革可以为我们经济的快速发展。而转变经济增长方式，就需要进行产业转型。产业转型就是由失去竞争优势的成熟产业或衰退产业向新兴产业或发展产业转移的过程。产业创新不但包括创造或进入新兴产业，而且包括传统产业重组和升级。尤其是在知识经济时代，产业创新应该赋予更多新内涵，具体包括：竞争规则创新，产业价值链创新，要素整合创造全新产业。

总之，中国制造的发展模式必须走中国特色的创新之路，加大自主品牌建设，重视无形资产管理，加快自主知识产权的保护进度，改变我国经济发展方式，让Made in China迅速跃为Created in China。

 

 

 让创新成为发展的“助推器”

                                       —以自力更生促进经济发展和农业进步

    创新是发展的基石，发展是创新的不竭动力。改革开放三十年来，我国经济社会各方面取得了长足的发展。但随着内外部环境的变化，当下在发展中我们也遭遇着各种瓶颈的制约。    工业发展中，产业结构不合理，加工制造业科技含量低，对外部资本要素依赖性强；农业生产中，农民种粮积极性不高，耕地面积不断减少，粮食安全等一系列问题突出摆在了我们面前。

    我们面前的问题是岌岌可危的，广东暴露出来的问题是我国当下的“顽疾”。广东的产业优化，各产业之间协同发展比例不协调，低端来料加工业自主创新的环境土壤不足，科技研发能力也欠缺，区域发展无力。同样的市场体制建设下，自主竞争力不强，进而导致粮油市场上占有率低。粮食生产上科技含量不高，农民种粮意愿不强，农业生产中投入不足，政策落实不够等，反映在工农业上又是创新能力不足。

如何解决当前各种突出矛盾，我们应该从以下方面入手：

    保持经济平稳较快发展的同时，推进经济结构调整，转变经济发展方式，深化经济体制改革，提高对外开放水平。经济发展兼顾三大产业之间的比例，不断拓宽产业链条，改变“等靠要”的企业思路，以自主创新为契机，政策必要的扶持，科技加大投入。产业优化升级，完善所有制结构，深化企业改革，统筹区域坚持走创新之路，产业转移要保持优势互补，走特色之路，并选择合适的路径去实现。而我们最能依托的是自主品牌，摆脱依赖，利用市场机遇，提高产品的附加值。

加强基础建设，促进农业发展，农民增收，农村永续发展。发展农业以农产品为依托，充分利用市场促进农村经济运行，主要是让农民增收，增收一靠政策，二靠科技。一方面提高农民种田补贴，另一方面通过技术手段调控好物资价格。保障18亿亩耕地红线不破，这是农业生产的基本保证，而保障粮食储备平衡也是社会稳定的前提。国家充分保证农资价格稳定，同时发展绿色农业，加大科技农业推广力度，进行粮食深加工，延伸农产品产业链条，摆脱粮食安全上对外依赖。同时鼓励适度规模经营，因地制宜，走农业产业化道路。

    总之，农业是国民经济的基础，只有充分保障农业生产，解决粮食问题，提高农民的收入才能使农村经济平稳发展。工业作为农业的延伸，如今需反哺农业，只有坚持不断创新，以自主品牌，高竞争力，创新知识产权，高附加值才能赢得市场。二者是整个国民经济的重要环节，只有发展农业，协调工业，共同领跑，以自力更生的创新精神来发展经济，才是我们当前的使命。也只有我们坚持科学发展观，切实落实以上措施，才能实现工业和农业的前面发展，才能够夺取全面建设小康社会的胜利。