1.改革开放虽然已经历了几十年的时间，但棚户区的居民却大多受多重条件的限制，居住条件始终无法得到改善。辽宁省政府面对这一情况出台了多项措施，多措并举进行城市棚户区改造，从根本上保障了城市低收入人群的利益。依笔者看来，棚户区改造是具有重要的现实意义的。

首先，实现了棚改家庭的巨变。棚户区改造，首先得益的就是棚改家庭。此举措实施后，棚改家庭的生活环境得到了极大的改善，同时，各级党委政府也积极实施各项扩大就业政策，为周边居民提供再就业机会，这都在一定程度上增加了家庭财产性收入，对于百姓来说无疑是一个喜讯。

其次，社会治安得到有效提升。棚改后，居民群众业余文化生活进一步丰富，百姓情操得到陶冶，棚改和人改实现了很好的结合，社会治安好转，棚改区群众的人身财产安全有了切实的保障。

 

2.棚户区改革有利于加快我国的城镇化进程。在我国城镇化加速的进程中，伴随着农业生产效率的逐步提高，已经有相当部分农村人口进入城镇的第二产业、第三产业，这些劳动人口是未来城镇化的支撑力量，也是社会经济全面发展的基础动力，但目前的现实问题是这部分人在城镇化中的居住水平较低，如果能够通过棚户区改造解决这部分人口的居住问题，再辅以其他措施的落实，把相当一部分农民工和潜在的溢出劳动力变为稳定生活的居民，则有利于我国城镇化进程的加速推进。

 

3.政府财政支出发挥了撬动市场资金的“杠杆”作用，市场资金则发挥着主要作用。政府分配新楼房，以低价补房屋超出部分面积的政策，相当于扶贫，而这部分资金或者在预算内由政府节省而来，或者由纳税人支付，是缩小贫富差距的办法。而市场资金则包括低息的政策性融资，或者市场利率贷款、信托等融资，前者是政策红利，后者则需要当地经济发展、土地收入上升才能解决。

为落实国务院提出的2013~2017年新增1000万套的棚户区改造计划，中央预计资金总安排2.5万亿。其中，中央财政补贴安排2400亿，地方财政配套2400亿，国家开发银行安排6000亿中长期贷款、1000亿软贷款，带动商业银行1000亿商业贷款，计划发行2000亿债券资金，其他资金来源1.2万亿。平均计算，中央财政补贴每套能达到2.4万元。

 

4.城镇化要让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。我们需要现代化的城市，需要舒适便捷的居住环境，但这不等于丢掉过去，那里面藏着的往往是一个城市宝贵的文化基因和几代人的情感记忆。

　　环境的改造、商业布局的铺开和基础设施的改善，与历史文化的保护并不存在必然矛盾。历史文化不是现代化改造的负担和包袱，相反，老城区的景观价值、文化价值、旅游价值如果能得到深入挖掘，还会成为城区改造的切入点和绝佳创意。

　　更进一步说，棚户区和老城区改造是城市发展的必然要求，我们需要在实现功能性的同时，将它深埋在久远时光中的价值重新发掘，保护好渗透在其中的历史文化，才能真正留住一方水土，留住它独特的历史风貌和格局，留住那份独特的乡愁，才不会出现“千城一面”的尴尬。