第一题、论述题
凡改革与先行者，无一不是成功与失败并行。社会上常有“改革后浪推前浪，前浪死在沙滩上”的调侃。
习近平谈增强科技创新力时指出，要最大限度调动科技人才创新积极性，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。结合你的经历，请谈谈你如何看待“宽容失败”？
宽容失败，就是容忍失败，理解失败，允许失败，善待失败。对待失败的态度，体现了一个国家和民族对于改革创新风险的承受能力。
时至今日，宽容失败却没有成为人们面对失败时的第一选择。究其原因，从文化环境来说，在不少人的传统观念中，是讳言失败的，尽管有“失败是成功之母”、“失败是一笔财富”等说法，但现实中信奉实用主义的人们更赞同“成者王侯败者寇”的说法；从制度环境来说，不少领导在制定奖惩制度时更看重的是惩罚，对于失败几乎难以容忍，奖励也只针对成功者，对于那些不断探索却尚无成果的创新者毫无激励，这就容易造成的原始创新和改革探索走向急功近利甚至弄虚作假的歧路。
尽管这一症结被高层领导和有识之士所认识并不断强调，但要真正打破一种固化的观念却殊为困难。须知，在一种社会的固定成见面前，仅有口头上的呐喊是不足以撼动其根基的，只有通过长时间的实际行动不断潜移默化，才能收到春风化雨之效。
古代军事家诸葛亮说“善败者不亡”。现代管理学激励理论的重要内容之一就是“宽容机制”。宽容失败，善待挫折，为失败者撑腰壮胆，只有这样才能鼓励探索和创新，激励人们从失败走向成功。从改革遵循的客观规律看：改革—失败—再改革——直到成功。这是一条符合人类社会发展客观规律的工作的道路及方法，改革开放之初“摸着石头过河”遵循的也是这样的一个从实践中来探索证明了宽容对改革既是坚持事务发展的规律。没有经验—探索—总结经验—直至成功。从当前世界及国内社会发展长期观察，也必须遵从宽容说，不允许改革中失败的做法是急功近利的表现。
第二题、分析题
当前，中部省份的某县30多家单位敞开机关大院的大门，充分利用机关院落里的有效空间，为社会大众免费提供停车场地。这一做法自实施以来，有效地化解了辖区内停车位奇缺的难题。早前，该县已有20多家临街单位一楼的厕所向广大市民永久性免费开放，彻底解决了市民及往来人群的“内急”之事。
请就政府公共资源免费开放这一现象作出评价。
这是转变作风，反对“四风”中应有之义。群众路线教育实践活动要求党员干部走出机关大楼、走进群众，反之，打开机关大门，迎接群众，让群众共享机关大院内部的便利，也是改进作风、密切联系群众的有力准则新举措。
有助于破解城市管理难题。“停车难”“如厕难”是城市人流密集地所面临的共同难问题，机关大院以主动的姿态开放资源，破除自身与社会的围墙，将在一定程度上缓解这些“老大难”难题，提升公共资源使用效率，最大效率地运作闲置空地。
将进一步促进政府职能的转变。随着经济社会的发展，政府职能应逐渐由“管理”向“服务”转变。诚然，开放机关食堂、厕所和停车位，都会对机关内部管理带来新的问题与挑战，但这并非是不可解决的问题——拿出一套行之有效的管理方案也就相当于破解了如何更好地为群众服务、如何更好地构建服务型政府这一难题，进而更好履行社会管理和公共服务职能，这对政府部门来说，是挑战，更是转型的机遇。
机关大院的门好进了，保安不再拦截，城市有了更多的停车位，群众的心与党委政府的心自然也就愈加贴近了群众和干部联系密切了，干群关系正是通过这样的事情不断得到改善。这是一举三得的好方法。
第三题、材料分析题
（一）
以前早早的都是客商上门或者提前预定，但2016年春季芹菜上市价格从去年的1元多钱降到现在的几毛钱，即便如此仍无人问津。近日，西安郊区某村村民焦某忍着泪，让旋耕机开进了自家的5亩芹菜地，一会儿功夫，已过成熟期的芹菜被机器打碎。
芹菜大获丰收却遭遇滞销，为不耽搁下季玉米种植，菜农含泪将芹菜铲掉打碎。一边是菜烂在地里没人要，一边是超市里令人咋舌的高菜价，认人又痛心又无奈，一些指责政府不作为的声音也在网上响起。
1.请分析芹菜滞销的原因有哪些？
2.面对菜贱伤农的问题，试分析政府该如何帮助农民减少损失？
芹菜滞销根本原因一是产品竞争力差，这里包括蔬菜品种、质量，交通是否便利以及种植规模等等；二是销售渠道单一，除了外销，没有在本地培育、形成与之相适应相配套的销售商或深加工企业。
具体原因：第一，农村的农业合作社规模小，农户分散种植，蔬菜后期包装、处理等环节粗糙，难以达到超市要求；第二，信息不对称，合作社重视不够，各地政府也缺乏引导。第三是“订单式”种植还很落后，“一窝蜂式”的种植也是滞销的主要原因。另外，菜农挥信息传导方面也很欠缺，很多人对新媒体及网络的运用存在短板。
防范并有效应急处理天气各种原因等带来的销售风险，单单依靠菜农自身是难以做到的。再有，全方面拓宽销售渠道，引进、培育解决销售难题的商家或深加工企业，形成种采销一体的稳定产业链，是现代农业的必经之路，这方面政府大有可为。
一是组织媒体开通了帮农热线，各媒体也纷纷呼吁爱心企业、菜商、超市、蔬菜市场伸出援手，解菜农燃眉之急。二是帮助菜农及时合作建立信息平台，将产供销品种质量价格等让菜农不出门，便知天下事。三是加强天气预报，避免天气原因造成菜农受困。四是组织农村有关部门为蔬菜生产提供种子，农林植保等服务。一旦遇到不可测天气，及时帮助组织农民进行销售，如此，也是政府的应有之义。
（二）
“刘女士是S省省城一家商业银行职员，她告诉记者，即使五一、十一等节假日，他们也是轮休，尤其是比较大的银行网点，为了方便顾客几乎全年无休。海女士是一名私企的销售员，通常每周可以调休一天。“我们做销售的，尤其是店面销售，一般是周末顾客比较多，周一到周五调休。”
三年前，江西省旅游大市上饶发布“关于实行夏季周末休两天半短假的通知”，从即日开始，该市实行夏季周末休两天半短假。
自2015年以来，河北、江西、重庆等地相继出台意见，明确提出鼓励2.5天休假模式。
即使国家和有关地方明文规定职工可以享受“2.5天休假权利”，但对多数难以保证休假休息权利的人而言，仍然只是一张“画饼”。长期以来，休假休息权利保障的好、执行规定严格的机关事业单位人员，会因为“2.5天休假模式”休的更多，权利保障的更充分，而那些长期“难休”或“休不了”的人群，依然是休不了的。“涝的涝死”、“旱的旱死”，仍可能是推行“2.5天休假模式”后的结果。
1.请评价2.5天休假制度的作用。
2.试从提升公共政策执行力的角度，分析如何保障公民的休假权益？
带动旅游消费，缓解长假旅游交通及景区压力，提高旅游休假自主性……从长期来看，这项政策的好处确实不少，在某种程度上也体现了以人为本的政策导向。
其一，要建立严格的监督机制，劳动监察部门对重点企事业单位进行不定期检查，发现有规不依现象不要姑息，严肃查处。其二，工会方面加强对职工带薪休假权益的积极争取和切实保障。其三，建立健全职工权益追溯机制，在职工权益受到侵害时，通过集体协商机制维权等。
一是推动旅游业发展。二是短休假旅游能缓解政府的景区压力。四是促进旅游消费和休闲，提高民众生活质量。五是提高了旅游休假权益。
2.5天的休假制度不是每周增加半天休假，而是从满足每周工作时间，在这一前提下灵活应用，进行调休、加班等各种办法保证2.5天休假灵活执行；第二，顶层设计要参考各种人群的权利来设计，不要造成新的不公；第三，不能一刀切，如在现有条件下到人群中先去调研，循序渐进，不能一步到位；第四，休假制度的顶层设计，必须围绕强化权利意识来设计，而不能追求利益化。这样，现有的结构性问题才有可能得到解决，带薪休假和周末2.5天休假才可能惠及更多的人群。
第四题、实务操作题
垃圾在农村和城市有不同的“旅程”：在城市，它被丢进垃圾袋，收入垃圾桶，运往垃圾站；在农村，却大多被随意丢弃在房前屋后、河流沟渠，甚至田间地头。无论冬夏，这些飘散着异味的垃圾，对环境和村民健康构成危害。
昆阳镇上林垟村村民老张是卖烧烤的，每天家中都会由大量的厨余垃圾产生。“以前，家中所有垃圾都是堆在一起的，没有分类。现在，村里给每户人家都发了两只小桶，分别放置厨余垃圾和不可回收垃圾，这样有利于环境保护。”老张一边说一边把剩菜投放至厨余垃圾桶里，他说，他已经逐渐习惯把垃圾分类处理了。据了解，在该村的每户居民家中，都有这样两个红蓝颜色的分类垃圾桶，桶上标注着“厨余垃圾和不可回收垃圾”字样。
很多镇村干部反映，农村垃圾处理的最大问题还在于缺乏资金，“长远来看，单单靠村委会、镇政府等投入显然是不现实的。”农村垃圾处理最需要资金投入的两方面主要是垃圾处理设施建设和保洁费。而与城市垃圾处理收费已经实行多年不同，农村垃圾收不收处理费，收多少，很多省份并没有统一的规定和标准。
在开化县桐村镇黄石村有一个养殖小区，村里将养殖小区排出的猪粪和村内污水统一纳入排污管道，作为沼气发酵的原料。经厌氧处理后，污水转化成沼液、沼渣，通过管道输送到村里的果园作为肥料，走上了“畜—沼—果”的生态循环之路。
假如你是在某镇挂职锻炼的干部，目前农村的生活垃圾问题突出，请结合材料，写一则垃圾治理工作方案。 为大力改善农村人居环境，促进生态文明建设，纵深推进本地振兴发展，加速全面小康进程，切实把农村建设成为“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的美丽家园，根据全省农村生活垃圾专项治理工作部署要求，并结合我市实际，制定本方案。
一、目标要求
围绕“今年全面铺开、三年通过验收、五年完善巩固”的总体要求，使农村生活垃圾得到有效治理，农民环境卫生意识得到明显提高，农村环境卫生管理长效机制健全完善。具体目标是：
2018年底前，巩固“五边二点一区”（路边、河边、塘边、圩镇边、村庄边，农村危旧土坯房改造集中建设点、和谐秀美乡村建设点，乡村旅游景区）生活垃圾治理成果，全面启动所有村庄生活垃圾专项治理，完成农村存量垃圾集中治理，建设乡镇、村生活垃圾收集转运和处理等设施，构建农村环卫队伍，建立城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系。
二、基本原则
（一）政府主导、农民主体。
（二）以城带乡、城乡一体。
（三）建管并重、常态长效。
三、重点任务
（一）编制农村垃圾专项治理规划。各县（市、区）要按照“城乡一体、区域统筹、适度超前、经济适用、一次规划、分步实施”的原则，科学编制县域农村生活垃圾专项治理规划及年度工作方案。
（二）开展农村环境卫生集中整治。2018年12月前，利用1个月时间，在全市开展一次以“三清理、三整治”为主要内容的农村环境卫生集中整治，迅速掀起农村生活垃圾专项治理热潮。
（三）加强农村垃圾治理队伍建设。县环卫工作主管部门，要加强农村生活垃圾治理业务指导，牵头做好规划编制、终端处理和督查检查；乡（镇）要建立环卫工作机构，按服务人口3‰左右标准配备保洁人员，具体组织开展农村生活垃圾治理工作。
（四）健全农村垃圾治理长效机制。各地要不断完善农村生活垃圾专项治理的管理制度，加强保洁队伍管理、设施维护管理、日常监督考核等方面制度建设，确保农村生活垃圾治理有序、有效。
四、保障措施
（一）加强组织领导。
（二）落实主体责任。建立县、乡、村四级联动工作推进机制，层层落实责任。
（三）保障资金投入。各级政府要按照“以县为主、乡镇为辅、省市奖补”原则，将农村生活垃圾专项治理费用纳入政府公共财政预算。
（四）强化督查考核。建立督查评比、考核通报、约谈诫勉机制，将各地开展农村生活垃圾专项治理工作情况纳入科学发展评价考核体系，加强督查考核。