1.行为罚亦称能力罚，是行政主体对违反行政法律规范的行政相对方所采取的限制或剥夺其特定行为能力或资格的一种处罚措施。行为罚包括责令停产停业，暂扣或吊销许可证、执照两种形式。责令停产停业的特点：第一，这是一种对行为资格的处罚。

 

2.责令停产停业对被处罚人来讲，只是暂时的不能再从事被停止的生产或经营活动。责令停产停业的目的是为了纠正错误，改进工作。被处罚人在停产停业期间通过进行整顿，纠正违法，改进工作，从而达到恢复生产或经营活动的条件。

 

3.由税务机关责令限期改正；逾期不改正的，经税务机关提请，由工商行政管理机关吊销其营业执照。因为纳税人不办理税务登记，将会扰乱税收征管，造成国家税款流失、在税务机关责令限期改正，逾期不改正的情况下，由税务机关提请吊销其营业执照，使其失去从事某项生产经营活动的权利，使其违法经营在行政能力罚下得以中止。新《税收征管法》第六十条规定的税务机关作出的吊销营业执照的这一提请是一种实质性提请，工商行政管理部门接到提请后必须吊销行政相对人的营业执照。

 

4.能力罚的另一种表现形式不仅仅涉及到公民的人身，还涉及到公民的财产内容，如专利许可。

 

5.除了没收违法所得、并处罚款外，对于实施本违法行为“情节严重的”旅行社，还要“责令停业整顿”或者“吊销旅行社业务经营许可证”. “责令停业整顿”属于暂时性的能力罚，即在停业整顿期间，旅行社不得开展经营业务，整顿结束以后，仍然可以开展经营活动。“吊销旅行社业务经营许可证”属于剥夺经营资格的能力罚，即一旦吊销旅行社业务经营许可证，就失去了从事旅游业经营活动的资格。

 

6.旅行社实施法律明确禁止行为“情节严重的”，还要“吊销旅行社业务经营许可证”. “吊销旅行社业务经营许可证”属于剥夺经营资格的能力罚，即一旦吊销旅行社业务经营许可证，就失去了从事旅游业经营活动的资格。至于“情节严重的”具体认定标准，需要有关方面在制定配套性的法规、规章时，予以进一步的明确。

 

7.对于景区不符合法定开放条件而接待旅游者的，由景区主管部门责令停业整顿。责令停业，属于一种能力罚，即限制或者剥夺违法行为人经营能力的一种处罚。责令停业整顿，就是要求景区停止经营，进行整顿。至于停业整顿的期限，按照本条第一款的规定，为“直至符合开放条件”。

 

能力罚是行政机关对违反行政法律规范的行政相对方，所采取的限制或者剥夺特定行为能力的制裁措施。下列不属于能力罚的范畴的是（  ）

A.责令改正错误

B.吊销营业执照

C.暂扣经营证照

D.拘留管理者

答案：D。