1.总体目标是，到2020年，统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的中国特色社会组织管理体制建立健全，社会组织法规政策更加完善，综合监管更加有效，党组织作用发挥更加明显，发展环境更加优化；政社分开、权责明确、依法自治的社会组织制度基本建立，结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局基本形成。

 

2.社会组织是市场经济的重要组成部分，是协商民主的重要渠道，是提供社会服务的重要力量，是社会自治的重要载体。改革开放以来，我国社会组织从1988 年的4446 个增长到2013 年的54 万多个，在经济社会发展中发挥了重要作用。但现行的社会组织管理制度与经济社会发展需要不相适应的矛盾日益突出。改革社会组织管理制度，对于激发和释放社会发展活力，推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。

 

3.深化社会组织登记制度改革。培育发展不足，登记门槛过高，一直是制约我国社会组织发展的瓶颈。下一步改革的重点是，除成立政治法律类、宗教类等社会组织以及境外非政府组织在华代表机构，申请登记前仍需经业务主管单位审查同意外，成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，可直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。

 

4.加强社会组织人才队伍建设，将社会组织人才纳入各地各行业人才培养统一规划，造就一支专业化、职业化的社会组织人才队伍。加强舆论宣传引导，传递社会组织的“正能量”，为社会组织改革发展营造良好氛围。

 

5.发起人应当对社会组织登记材料的合法性、真实性、准确性、有效性、完整性负责，对社会组织登记之前的活动负责，主要发起人应当担任首届负责人。建立发起人不良行为记录档案。发起人不得以拟成立社会组织名义开展与发起无关的活动，禁止向非特定对象发布筹备和筹款信息。发起人在整个筹备期内不得同时发起多个社会组织。党政领导干部未经批准不得发起成立社会组织。

 

6.对连续两年以上不参加年检或存在财务严重违规等违反国家法律法规的情况的社会组织，要依法吊销其登记证书；对弄虚作假骗取登记的社会组织，依法撤销登记；对未经许可擅自以社会组织名义开展活动的非法社会组织，依法予以取缔。完善社会组织清算、注销制度，规范社会组织主动退出程序，确保社会组织资产不被侵占、私分或者挪用。

 

7.支持社会组织依法参与政治协商，逐步增加各级党代表大会、人民代表大会和政协全会中社会组织代表、委员的比例。探索在政协设立“社会组织”界别，确定适当的委员名额比例，充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。积极引导社会组织参与扶贫开发工作，助力打赢脱贫攻坚战。

 

改革社会组织管理中提出，进一步发挥社会组织在促进经济发展、管理社会事务、提供公共服务中的作用。提供公共服务最基础的部门是（   ）

A.行政机构

B.非公益组织

C.社会组织

D.企业组织

答案：C。