事业单位考试重点解读：民主集中制怎么理解
用党章更加明确地规定了党委集体领导的涵义。邓小平说：“各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责制相结合的制度。要明确哪些问题应当由集体讨论和决定。决定时，要严格实行少数服从多数，一人一票，每个书记只有一票的权利，不能由第一书记说了算。集体决定了的事，就要分头去办，各负其责，决不能互相推诿。失职者要追究责任。”这些思想和主张也被党中央接受。
建立从上到下强有力的行政工作系统。邓小平建议：“真正建立从国务院到地方各级人民政府从上到下的强有力的工作系统。今后凡属政府职权范围内的工作，都由国务院和地方各级政府讨论、决定和发布文件，不再由党中央和地方各级党委发指示、决定。”“有准备有步骤地改变党委领导下的厂长负责制、经理负责制，经过试点，逐步推广、分别实行工厂管理委员会、公司董事会、经济联合体的联合委员会领导和监督下的厂长负责、经理负责制。
完善这些法律和制度，目的是克服行政系统和行政工作中存在的机构重叠、职能交叉、权责不一，人浮于事、推诿扯皮、效率低下，无法可依、无章可循和有法不依、有章不循等问题。
