2017国家公务员考试申论押题卷（申论预测密卷）
1.在太阳下“晾晒”权力,甘肃临泽县的勇气让人感佩。以往那高高的围墙不见了；反复盘查的门卫不见了；每一扇门背后刻意营造出来的神秘氛围,也不见了。民众能够看见的,则是举凡群众最关心、社会最敏感、反映最强烈问题的一体透明、一览无余。临泽县的实践告诉人们,权力的公开运行其实并不难,关键在于是不是真的去做。
首先,官员应该从思想意识上树立人人平等的观念,不能一味高高在上,以高人一等的姿态面对民众。官员公干,并非一定要躲进深深的楼宇,回避民众的目光,而是完全可以向民众公开。治下的民众,也并非是传统意义上可以被随意支配、打发的草民,而是政治的参与主体。必须明白,平等不只是口头上说说而已,而是坚硬的现实。
2.权力天然有封闭和神秘化的倾向，政务信息公开的目的是引入监督，而这项工作的推进，本身也需要监督。一些地方的信息公开，还停留在被动完成任务的阶段，公开内容挤牙膏、公开形式走过场、公开的信息公众看不懂等问题依然存在。尤其是，如果遇到重大突发事件或者重大舆情，很多地方还存在“躲”和“拖”的心理，信息公开情况并不令人满意。导致小事拖大、大事拖“炸”。
这样的事情没少发生——当某一事件已成为最热的网络事件或当地最重大的舆情事件时，有关部门却没能做出及时、准确的回应，任由网上各种猜测和谣言满天飞，或者由事件当事人发布信息，让舆情变得复杂不可控。
一方面，这可能是因为个别部门心里没底，也不懂传播规律和应对之法，害怕面对媒体；另一方面，一些地方还有一种不正确的认识，发生突发事件和重大舆情，要尽量低调处理，只要最后公布结果就行了。岂不知，这已经无法适应当下的传播生态和舆论环境，也不符合全过程公开的要求。
3.在权力制约方面，全会决定指出，要规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。一是要吸收近几年权力公开透明运行试点的经验，按照职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的原则，进一步明确各级党政主要领导职责权限，合理划分、科学配置党政部门及其内设机构的权力和职能，依照法定权限和程序行使权力。二是要按照不同性质的权力由不同部门行使的原则，使决策、执行、监督职能相分离，对直接掌管人财物等高风险部门和岗位的权力进行限制，压缩和规范各种权力的自由裁量空间，从而降低权力失控乃至腐败发生的几率。三是要按照同一件事情或同一类任务由一个部门负责的原则，加大机构和职责整合力度，最大限度地解决部门众多、职责分散和交叉扯皮问题。
在权力监督方面，全会决定指出，要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。当前，尤其要更好发挥互联网在公开和监督方面的积极作用。
4.公开是监督的前提和基础。实现政务公开，看得到的直接作用是有利于从源头上防治腐败，推进惩治和预防腐败体系建设。推行政务公开，增加政府工作的透明度，让权力在阳光下运行，把政府的行政行为置于人民群众的有效监督之下，有利于从源头上拓展防治腐败工作领域，铲除腐败滋生蔓延的土壤，消除腐败赖以生存的环境。而实现政务公开更深层次的作用，则是有利于转变政府职能，真正建立起阳光政府，服务性政府。促使政府职能向提供优质公共服务、科学管理社会、维护社会公平转变；政府机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变；政府运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。而要实现这一转变，政务公开就是必须要走的第一步。只有通过这公开的第一步，才能使群众了解政府决策的目的，过程，才能监督政府工作有没有偏差，是否取得了成效。通过政务公开，使政府工作在公民的监督下运行，才能做好政府与市场、政府与社会的关系，政府的工作才能按照要求，真正“到位”，而不是“越位”和“错位”。
政务公开的实质，是让权力在阳光化运行，让群众能够真正地参政、议政。在大力提倡走群众路线的今天，政府更应该学会广泛听取民意，让群众有知情权、监督权和参与权。落实政务公开关键是完善制度建设，健全体制机制。此次《甘肃省政务公开规定》的实施，正是按照国务院《政府信息公开条例》要求，不断加强制度建设，健全体制机制，建立和完善政府信息公开制度体系的重要举措。这其中的重点是个“公开”，即：决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开，正是体现行政权力的公开透明运行，对政府各个部门清权确权提出了更加明确的要求。
5.一个成熟的法治社会，公民对政府权力及其运作“洞若观火”应是一种常态。依法行政的前提就是权力运行的公开，如果权力不透明反而要隐秘起来，依法行政自然无从谈起。在法治框架下，公权力和私权利的行使都要以法律为依据。由于政府权力具有强制性，且大多直接涉及公民的实际利益，如果不加以严格规范和约束，政府权力行使的结果，很容易造成公民权利的受损、流失。
通过晒“清单”可以让百姓清楚的知道政府部门需要给公众提供什么样的服务，这对于百姓办事零障碍来说会有更大的好处。不仅有效压缩了政府工作人员的腐败空间，而且最大程度地方便了群众，同时也提高了行政效率、降低了行政成本。
公布“权力清单”，既有利于人大监督、司法监督、舆论监督、群众监督等外在形式依照“清单”监督官员的权力，也有利于官员依照“清单”内在地约束自己的权力，使官员首先弄清楚，自己究竟有多大的权力，自己到底能做什么，不能做什么，能做的应当通过什么样的程序去做，从而避免权力缺位、权力越位和胡乱作为现象。
6. 传说中权大无比的发改委事实上更多行使的是核准、审批工作。但其他部门的行政工作更接近于服务，比如行政处罚权很高的公安部门。
“在行使行政职能权力的过程中，最大的委屈莫过于群众的误解。”广州市海珠区公安局民警张良对《小康》记者说，公安这条线上管的范围很广，老百姓一般都认为只有涉及严重违法事件时，才是警察出手的时候。而事实上，看似与公安无关的一些身边事也常常在公安局的职能范围内，此次公布的行政审批权和行政处罚权分别达到了45项和328项。
两天前，张良的一次出警经历就颇有代表性。11月20日晚上九点，在海珠区的一栋居民楼里，七楼住户的老人报警说八楼老是有敲楼板的声音，影响了他家人的休息。张良出警后，八楼的住户说，是因为水管漏水，找了师傅正在修水管。张良建议师傅动作尽量轻一点，别因此影响邻居休息。女主人气愤地说：“我在我家里敲，你管得着吗？”
7.加强司法权的运行监督，需要强化人民法院的内部监督，以制度规范权力运行，以程序规制权力运行流程。一方面，要强化法院内部的行政监督。院长、庭长和纪检监察部门必须充分发挥法律所规定的监督职能，确保审判、执行权在法律的轨道上正当运行；另一方面，要加强上级法院对下级法院的审级监督，充分发挥二审、再审等审级监督机制，理顺上下级法院之间的关系，修正裁判结果，提高审判质量。
加强司法权的运行监督，人民法院要敞开胸襟，坦诚面对、自觉接受国家权力机关、社会舆论对司法权的监督，以各种方式积极满足和回应群众关切。只有把审判活动置于合法有效的监督之下，让社会适时了解司法权的运行情况和运行结果，司法才能得到社会的理解、支持和认同，司法活动才能以公民看得见的形式运行。人民法院要自觉接受党委、人大、政协的监督，接受检察机关的法律监督，要欢迎新闻媒体监督，建立既能让社会全面了解法院工作、又能有效维护人民法院依法独立行使审判权的良性互动机制。法院领导应改变长期以来在传统观念和制度惯性下所形成的司法过程对社会过于封闭的现状，转化法官“烦”、“怕”舆论监督的心理，使之为舆论监督提供方便，自觉接受监督。
8.特权思想是数千年来沉积在国人灵魂深处的封建思想的“硬垢”，在改革开放的进程中，我们一定坚持用科学、民主的思想加强政治体制改革，从思想上、政治上逐步 消除特权思想的错误观念。对此，必须在社会上普遍进行正确的权力观、监督观教育。《宪法》庄严规定“中华人民共和国的一切权力属于人民”，一切国家机关及 其工作人员的一切权力都是人民授予的，任何公共权力的行使，无一例外地都应受到人民的监督。应该通过各种媒体宣传“人民主权”这一思想，不断增强人民群众 的主动监督意识和各级领导干部自觉接受监督的意识。唯有如此，才会冲破和克服一些不适应社会主义民主政治观念的束缚，才会对权力的监督形成一个良好的思想 基础和社会氛围。领导干部公开行使权力，正是正确的权力观和监督观在实践中的具体体现。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的权力公开的特点？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何实现我国的权力公开不走样？提出具体的对策建议，字数在400字以内。
3.假如你是Y市权力公开办公室的一名工作人员，当前我国的权力公开问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快权力公开的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“权力公开”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
