2016公务员联考申论押题卷（申论热点）
1.干部不尽责，就该被问责。干部问责，有了中央的《暂行规定》，还必须结合地方实际出台细化的实施办法，并严格遵照执行，才能真正发挥干部问责在党风廉政建设中的的积极作用。安徽省此次印发的《实施办法》，对于“问责情形、方式及适用”、“问责程序”等细节做出具有可操作性、规范性的规定，值得肯定，也值得借鉴，一方面可以使党政领导干部清楚地了解出现哪种情形应当被问责，促使其约束自己的行为；另一方面也对在何种情形下应当对党政领导干部实行问责予以明确，有利于避免问责的随意性。但是，再严的制度，也必须落到实处。干部问责，何时启动问责程序，执行的力度如何，将直接决定着、影响着反腐倡廉的效果。
应该说，安徽省将公民、法人、媒体对领导干部的监督权，引入到干部问责中来，特别是新闻媒体曝光的事项等，经批准可以启动问责调查程序，这一做法，在某种程度上来说，是民主政治和干部监督工作的一种进步和深化，有利于更好地规范干部的从政行为，也有利于充分发挥群众的知情权、参与权、监督权等民主权利。但是，笔者有一点纳闷的是，对于干部的从政行为，为何不能将监督的关口前移前移再前移，对干部的问责为何非要等到“媒体曝光”后？
2.虽然被问责的公务员数量越来越多、级别越来越高，但是问责后的情况却令人忧心。江西丰城卫生局长甘志华因公款旅游而免职，仅仅三天后，又“复出”任卫生局党委书记；山西省静乐县委书记杨存虎因女儿吃空饷被免职，不到两个月时间，旋即转任忻州市环保局副局长。问责时雷厉风行，问责后低调复出。这种问责就像吹面不寒杨柳风，乍寒还暖之后，被问责的官员仍然春风得意，官照当，权照旧。
当然，老百姓和舆论关注这些被问责官员的动向，并非是说这些问题官员不能复出。“惩前毖后、治病救人”，这是我党正确对待犯错误同志的一贯方针。对于一些被问责处理的干部，确实应该去积极挽救。只要按照《中国共产党纪律处分条例》及《党政干部选拔任用工作条例》、《公务员法》的有关规定，严格遵照程序办理，老百姓也乐于见到一些被问责的官员复出，做个人民的好公仆。对于复出的理由，组织上也应该光明正大的昭告天下，这自然会减少“潜规则”、“有猫腻”的猜测，逐渐消除公众的疑虑。但群众所见的，并非如此，难免会感到不舒服。
3.要以严格的管理治“懒”，强化为民意识。作风的根子在于思想，在于修养。漳州市着力加强党员干部的教育和管理，增强党性修养，强化为民意识。一是教育具体化。创新教育内容，改进教育形式。健全信访“零暂存”制度，采取谈话、诫勉、函询、核查等方式，实现严格要求与关心干部有机统一。开展“四对比、五算账”教育活动，引导党员干部比理想信念、比精神状态、比工作本领、比工作作风，算好个人廉洁履职账、经济账、名誉账、家庭账、健康账。利用身边事教育身边人，大力弘扬谷文昌精神，剖析典型案件，开展巡播、巡讲、巡展警示教育。二是管理制度化。寓严格管理于工作实践中，建立完善党性定期分析、述职述廉、效能建设等机关管理制度。通过蹲点联户、挂钩联户、“万名干部结对帮扶困难群众”、专项督查等形式，建立党员干部倾听和解决群众诉求常态化机制，从制度上保障干部深入基层接地气、听民声、解民忧。三是服务标准化。坚持标准化与高效化相结合，构建市、县、乡、村“四级贯通”的政务服务平台，实施标准化管理，促进政府职能逐步向服务型、公开透明、效能型转变。四是权力精简化。推进行政审批制度改革，努力做到审批事项更少、时限更短、流程更简、服务更优。
要以严密的考评治“虚”，锤炼务实本领。党员干部只有将人民放在心中最高位置，才能在联系群众、服务群众中锤炼求真务实的工作本领。漳州市围绕“建设创业创新的活力漳州”目标，积极构建严密的考评机制，督促各级领导干部重实绩、出实招、办实事。一是构建“五位一体”考评指标体系。整合市直机关绩效考评、县（市、区）政府绩效评估、公务员绩效考评办法，科学设定考评指标，构建经济发展、党建、惩治和预防腐败体系，以及创新社会管理、公众评价等“五位一体”的综合指标体系，引导干部改进作风、务实创新、提高效能、促进发展。二是推行以群众满意为标准的评价办法。引入第三方评价，采取组织考评和群众评议相结合、日常管理与年终考评相结合、定量考评与定性考评相结合、明察与暗访相结合等“四个结合”办法，多方位、多渠道、多层次地评价干部作风，督促党员干部多办惠民利民实事。三是完善考评结果综合运用机制。将考评结果与干部选拔任用、评先评优、绩效奖金等挂实钩，有效发挥考评的激励和惩戒作用，实现服务效率、经济效益和社会效果的有机统一。
4.“召回干部”应当是通过有效的教育和有效的纪律问责，让干部认识到问题的严重性，真正受到警醒，改正错误，争当好干部。这才是建立“召回干部”制度的题中要义。如果“干部召回”后，仅是组织一些常规的集中教育，就很快地将干部重新调整到工作岗位，这样的召回是没有实际意义的，或许将出现新的形式主义问题。干部思想深处出现的问题，不是一天两天就形成的，也不是一天两天的教育和军训就可以改掉的。如果不能找到行之有效的办法，为改而改，往往是欲速则不达，最后只落个轰轰烈烈的花架子，过去我们在类似的形式主义中吃的亏也不少了。
“干部召回”作为干部监督管理的一项新举措，还是有许多创新之处，关键是要建立起“召回”的有效机制，让“召回干部”真正成为干部管理工作的一种“良法”。因此，要建立起干部监督的有效措施，将“召回干部”的标准进行量化，什么样的干部要及时召回，什么样的干部可以实施观察后召回，都要通过具体量化的数据来做决定，而不能是领导干部个人的随意决定或者是干部本人故意为之。要对“召回干部”进行有效的教育，甚至要实施纪律手段，采取停职待岗、停薪自费学习、劝其主动辞职等方式，真正让他们受到教育，认识到自身存在的问题，而不能仅是简单的从一个岗位交流到另外一个岗位就算完事。同时，对“召回干部”重新调整岗位后，要给他们一个考察期，对思想不改、错误照犯、问题不断的，要制定严厉的处理措施进行补救，决不能随之任之的一放了事。
5.整个洋南村共分为11个网格，村党组织为第一级，直接领导11名网格长，负责本村党建工作、上级精神的传达和民情的反映；网格长为第二级，带领本网格内成员贯彻上级精神，落实措施要求，将群众心声和诉求反馈到村党组织；网格成员为第三级，对网格内群众分片包干，每人负责联系一定的农户，做好服务工作。
此外，村里还实施党员“五亮”工程，党员们纷纷亮出身份、亮出承诺、亮出职责、亮出星级、亮出家训，并且制作成“五亮”牌贴至党员家门口，同时在新村党建宣传栏内进行集中公示。“通过党员‘五亮’既能激发作为党员的荣誉感，更是对我们的一种激励和敦促，我们要遵守自己的承诺，履行自己的职责。”沈根荣表示，通过“五亮”牌的公示，主动请广大群众来做自己履职行为的监督员，从而不断提高自身的党性修养和服务水平。
6.佛山制定对村党组织等村级负责人的问责办法很有新意。因为绝大部分排污企业分布在村级工业园区，有些村干部不仅没意识到环保的重要性，甚至还在物业出租等方面谋私利，自然对污染睁一只眼闭一只眼。
青山绿水的美丽家园令人向往，管住了村干部或许能遏制污染，但村民能否监督村官的作为得打个问号。
笔者以为，遏制污染不在于事后惩戒多么严厉，关键是监管前置。但一些村(居)“一事一议”、村务公开等民主形式形同虚设。村民无法真正参与审核、决策等程序把关，无法参与到自下而上的监督，村干部独揽了行政和财政大权，自然有大把灰色地带。
7.相比权力肆意、直接侵害公民利益，一些人会认为这样的行为不能算严重，甚至是小事一桩，无伤大雅。问题需要更加深入一点来看待。有时，某个公务人员陷入形象危机，人们往往会议论，“看看现在的公务人员什么样子”，这是一种发散式的联想。同样，李伦俊自己玩游戏，把服务对象搁置一旁，这会让人对一般行政人员的工作状态产生怎样的负面判断，并非不值得担忧。
这起事件或许不是代表，但可以作为全市行政机关工作状态的一个例证。我们承认，不少公务人员恪尽职守，在工作上有事业心、责任心和紧迫感，但也毋庸讳言，机关作风慵懒、颓靡、不干事仍是长期存在的问题。近些年来，市委市政府出台各项规定，直指机关作风和政府效能，今年8月初，市纪委十—届七次全会也透露了一项调查结果，过半数的调查对象对于群众生活和企业经营活动密切相关的基层科、队、站、所的服务持中性或负面评价，一些政府部门“门难进”、“脸难看”、“事难办”的现象并没有彻底根除。
8.科学合理的干部选拔机制，是增强干部队伍活力、确保优秀干部能够脱颖而出的根本。科学合理的干部选拔机制，应该是能够真正把那些老百姓认可、组织上放心、能干实事、专干好事的干部选拔出来。因此，干部选拔机制必须规范有序、公开透明，杜绝暗箱操作，真正实现干部能上能下，体现党和广大人民群众的意愿，确保公权力掌握在那些真正愿意为人民服务的干部手中。
推进干部能上能下，首先要重建干部考评体系，从“GDP考核”向“综合考核”转变，避免以往那种片面追求规模、速度的观念，将考核的重点更多地放在质量、效益、结构上，放在民生、环境和社会发展上，建立健全以科学发展为主要内容的干部评价考核体系，引导广大干部树立正确的政绩观。也就是说，今后，经济建设只是考核的一个方面，不再成为决定一名干部仕途的压倒性“砝码”。干部的政绩，应是符合党和国家政策和利益的政绩，没有水分的政绩，群众认可的政绩，没有后遗症的政绩。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的干部问责中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加强干部问责？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是T市干部问责办公室的一名工作人员，当前我国的干部监管问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快干部问责的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“干部问责”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
