2016年423申论范文（一周突破申论）
为应对国际金融危机的冲击和影响，政府按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，及时采取了扩大内需，促进经济增长的一系列措施，产业发展总体向好，但在产业结构调整取得一定进展的同时，一些领域的产能过剩，重复建设问题凸显，这一问题还在加剧，造成我国经济运行出现“宏观喜、微观忧”的现象。因此，政府要对重要产业及时加以调整引导，抑制产能的过剩，实行产业的良性发展。
对于部分行业出现的产能过剩、重复建设，主要表现为：产品库存上升，销售呈现停滞状态，产品价格下滑，企业盈利能力大幅度下滑，亏损企业增加，行业供给超过行业需求，任其发展，市场恶性竞争将难以避免，经济效益难以提高，并将导致企业倒闭或开工不足，人员失业下岗，银行不良贷户大量增加等系列问题。严重影响国家扩大内需一系列计划的实施效果和来之不易的平稳向好的的形势。政府要采取措施抑制产能过剩。
首先，出台重点产业调整和振兴规划，在总量适度、优化布局，提升水平的总体要求下，严格市场准入制度，强化环境监管，坚决抑制严重过剩行业的产能，加强引导新兴产业，按照控制增量和优化存量相结合，分类指导和存保有压相结合，市场引导和宏观调控相结合的原则，提升产业水平，实现产业的良性发展。
其次，转变政府职能减少行政干预。把主要精力放在市场不能解决的问题上来，把主要职能转变到经济调节、市场监管，社会管理、企业服务上来，综合运用法律、经济、技术以及必要的行政手段，优化产业结构，加强行业产能及产能利用率向统一监测，适时向社会发布产业政策、产业规模、社会需求、企业重组、污染排放等信息，引导地方和企业理性投资。同时，在产业提供项目管理上实行问责制，分清责任，加强对行政行为的约束。
最后，打破行政垄断与自然垄断形成的暴利效应，一些行业因存在的暴利因素，使这些行业产能过度扩张，因此，要打破这些行业形成的暴利效应，吸引社会公众对社会公共产品的投资，加大社会公共产品的供给，使社会公共产品达到供需均衡，防止投资过热。
政府通过对某些行业的调控引导，抑制产能过剩，把有限的要素资源引导和集中配置调整存量、优化增量，培育新的增长点上，实现产业的良性发展，对转变发展方式，实现未来可持续发展具有重要意义。
