2016江苏公务员考试申论预测题（适用于ABC类）
1.2014年，我国粮食产量连续“十一连增”，达到12142亿斤。粮食呈现出“生产、库存和进口”三增状态。李克强总理指出“近些年粮食库存不断增加，仓容紧张，财政负担沉重”。我国粮食生产已经摆脱长期与“不足”作斗争的困境，正在向着与“过剩”作斗争的方向渐次演进。在这种情势下，农业必须因时而变，化“以粮为纲”为适应需求。种植业处于农业产业链的最前端，是下游环链延伸开发的主要依托，种植业应根据现代化多元文明的多种需求着力优化结构。
2.在重庆一户农家乐采访时，记者看到10多座木质“农家旅舍”环湖而建，建筑物离地挑空一两米，使用钢架作支撑。农家乐负责人说：“之所以要腾空建房，就是因为政策规定农业用地不能改变用途，但农旅配套又必须建接待设施，离地挑高建木房风险就较小。”
山前绿树成荫、景观廊道、亭台水榭绕湖而建，景色宜人；山脚下占地1亩多的花卉植物主题餐厅呈现乡村民居风格，古色古香，配套主题餐厅，可供游客用餐、娱乐；山上400多亩林地栽种杨梅、樱花等，可供采摘、观赏……重庆某区一农业观光园建于2012年，业主张天新(化名)累计投入3000多万元，重点以特色效益农业为基础，配套发展休闲旅游。
经过多年投入，项目已成熟，游客接待量持续增长，但张天新坦言，自己心里总是悬吊吊的、不踏实，原因就在于观光园以临时生产用房和农业附属设施建设的名义，搞起了主题餐厅和住房，打了用地政策“擦边球”。
张天新说：“流转之前，观光园的地大多是撂荒的，由于流转租金比较高，农户默认了我们修房的行为，但是土地流转有期限、农地改变用途也违规。合同一到期，农民要求原貌归还土地该怎么办？土地执法部门来查处，要求拆掉房屋，又该怎么办……这些我们心里都打鼓。”
3.但与发达国家相比，我国农产品加工业的总体发展水平仍然很低，还存在许多亟待解决的问题。一是产品增值率低。我国农产品加工业增值不足两倍，发达国家是5－8倍。我国的果蔬加工业产值与原料产值之比为0.43∶1，而发达国家则增值在3倍以上。二是资源综合利用率低。据估计，仅植物纤维资源，我国每年有5亿吨左右的秸秆可以综合利用。而目前这些资源不仅开发转化的比例极小，甚至成了环境污染源。从加工产品的品种类别来看，种类较小，且品种单调。以专用面粉为例，日本有60多种，英国有70多种，美国达100多种，而我国仅为20种左右。食用油方面，日本专用油脂达到400多种，而我国仅为几种。三是科技创新能力低。缺乏适应农产品加工业发展的科学储备和技术支撑,如超临界流体萃取、超微粉碎、膜分离等技术应用较少。技术创新能力低下，特别是拥有自主知识产权的技术缺乏，这是我国农产品加工落后于发达国家的根本原因。推进农产品加工业快速稳定健康发展，已成为我国建设农业现代化，提升农业竞争力的重头戏。
4.为了稳定粮食生产、抵消成本上涨对种粮的不利影响，近年来重庆实施种粮大户补贴，规模50亩至100亩的，每亩补贴160元;100亩以上的，每亩补贴230元。在基层，大户补贴却遭遇散户分利的现实尴尬：流转出土地的农民虽不种粮，却也要求比照其他种粮农民所能享受的农资补贴、粮食直补等，分享大户补贴资金。
“这些年国家出台不少补贴政策，种粮农民打心眼里欢迎。可补贴是按承包面积，补给土地承包者，并非我们这些实际耕作人。”梁平县种粮大户胡永刚说，村里农民把土地转包给我们，除了能收取租金外，补贴款还要切一块返还给农民。不种粮的能得到150元/亩，种粮的只有10元/亩，这对我们这些坚持务农的人积极性多少有些挫伤。
“惠农政策实施的效果，既取决于政府资金投入的力度和范围，又受到农民之间利益关系和农地权利关系的影响。例如，在土地流转中，虽然土地使用、经营权转给了大户，但散户农民依然保有土地承包权，在农村契约约束力不强的背景下，如果大户不能满足散户的利益诉求，散户就很可能收回土地。”重庆垫江县农委副主任刘宝凡说，政府要求“谁种粮谁得补贴”，基层落实难度很大。在土地流转过程中，转入土地的大户和散户之间实际上存在着利益博弈，大户要租到土地，通常要以返还部分补贴资金为前提。
5.提升品牌价值,打造品牌农业集聚区。加快培育和发展城郊以“潍县萝卜”为代表的优质品牌农产品,挖掘文化内涵,加大扶持,打造品牌农业集聚区。加快建设潍城区“潍县萝卜文化产业园”,打响潍县萝卜品牌。培育和壮大“中国(寒亭)潍县萝卜文化节”、“潍州萝卜·茶文化节”等节会活动,放大品牌效应,提升品牌价值。加强潍县萝卜原产地品牌保护,培植优质潍县萝卜品牌,发展深加工和产品创新,提高潍县萝卜的附加值。进一步开发开元苹果、固堤西瓜、高里八宝、南流芦笋等一批特色产业和农产品品牌,推进产品精深加工,形成具有地方特色品牌的产品和产业。
立足优质和生态,打造优质农产品示范区。在坊子区建设潍河、汶河高效农业产业带和黄旗堡街道优质品牌农业园区；在坊子经济发展区北海路两侧,加快规划建设农产品交易批发市场,逐步建成潍坊市区南部最大的集花鸟鱼虫、瓜菜、水果、海鲜、苗木等于一体的综合性农产品交易中心,打造商贸物流农业园区。在寒亭区以俊清农业等企业基地为主,发展果品、蔬菜、杂粮等高端农产品基地；依托中国食品谷项目,加快发展中凯冷链物流园,建设佳乐家市民大厨房、中国潍坊畜禽产品交易城等项目,形成辐射全国的农产品交易中心、信息中心、物流中心。在峡山以有机农业为引领,建设绿德源等高端蔬菜生产基地,发展高端、高效农业。
6.石家庄毛驴车农业开发有限公司的梁云凯觉得自己就是一名农业创客。有时候，他走在地里，头脑里的创意想法就像脚下的绿苗一样，“噌噌地”冒了出来。他不仅成立了毛驴车蔬菜配送平台，玩起Ｏ2Ｏ营销模式，对接上市区5个小型社区居民；尝试水果盆栽技术，推广家庭盆栽种植；在种植基地附近，还建起了透明式的手工作坊……
“没有创新，这些是实现不了的。”梁云凯说，科技创新和创意能力，是检验农业创客是否合格的标准之一。最近，他正琢磨新上一个“农作物迷宫”项目，让市民在亲子游中感受不一样的采摘乐趣。
还有一些农业创客，他们虽然不直接从事农业生产，但也扮演着愈加重要的角色。石家庄农网文化传播有限公司负责人告诉记者，该团队把自己定位为“合作社管家”，提供合作社并不擅长的运营、宣传、项目申办等特色服务，还为合作社之间提供交流的机会。
7.伴随中国经济快速发展，现代农业产业化发展迅速，雄厚的财力为现代农业产业化发展提供物质基础，先进的技术为现代农业产业化发展提供更强驱动，工业化、城镇化、信息化加快推进为现代农业发展提供强大牵引力。
近年来从中央到地方，政府对现代农业产业非常重视，诸多地方现代农业产业化发展迅速。各地陆续出现了公司加农户、专业化生产、一体化经营、企业化管理等产业组织形式和管理理念。在提高农民生产积极性的同时，也大大促进了地方经济。
专家指出，虽然我国现代农业产业化发展较快，亦存在不少发展的难题。
而在实地调查中了解到，有部分农业企业受资金制约、销售渠道限制以及缺乏品牌意识，优质的农产品在深加工后存在着开拓市场的问题。不仅如此，我国部分地区农产品生产规模细小而分散，商品化率不高。由于实行分散经营，缺少组织，无法实现现代农业的专业化和规模化经营。
8.发展休闲农业，要深入贯彻党中央和国务院的有关部署要求，紧紧围绕促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求的目标任务，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以创新创造为径，以古朴村落为形，将休闲农业发展与现代农业、美丽乡村、生态文明、文化创意产业建设融为一体，注重规范管理、内涵提升、公共服务、文化发掘和氛围营造，推动形成政府依法监管、经营主体守法经营、城乡居民文明休闲的发展格局。
发展休闲农业要坚持的基本原则：一是以农为本、科学规划。要以农业为基础，农民为主体，农村为载体，鼓励利用荒山、荒坡、荒滩、废弃矿山和农村空闲地发展休闲农业，不得滥占耕地。二是因地制宜、突出特色。要结合资源禀赋、人文历史、交通区位和产业特色，在大中城市郊区、名胜景区周边等适宜区域，因地制宜、突出特色、适度发展。三是规范管理、强化服务。要加大教育培训、宣传推介力度，制定规范标准，引导行业自律，实现管理规范化和服务标准化。四是政府引导、多方参与。要发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府在宏观指导、规范管理等方面的作用，调动各方积极性。五是保护环境、持续发展。要遵循开发与保护并举、生产与生态并重的理念，统筹考虑资源和环境承载能力，加大生态环境保护力度，实现经济、生态、社会效益全面可持续发展。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的农业新业态主要特征有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快农业新业态的发展？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是F市农业发展办公室的一名工作人员，当前我国的农业新业态对于农民增收起到了良好效果。据此写一则关于发展农业新业态的调查报告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
4.阅读完所给材料后，你一定有所感触，请围绕“农业新业态的走向”这一话题写一篇文章，字数在1000字以内，标题自拟，角度自选，立意自定。
