2015山东济南高新区城市管理局招聘考试公共基础知识
带薪休假落实难的一个原因是监管乏力，带薪休假属于个人自由选择的休假权，基本上处于“民不举、官不究”的处境与局面，如果不能带薪休假者不主动举报和积极申诉，监管部门通常“睁一只眼闭一只眼”，对不落实带薪休假情况不作具体处理，也不作实质追究，更不会主动介入带薪休假落实。但这只是原因之一，并不是主要原因。
推进落实带薪休假制度，可以“让公务员先休”，但公务员群体必须“先休带动后休”，最终让大家都能享受带薪休假的福利。要做到这，显然非朝夕之功，而必须科学推进与谋划。首要一点，制度必须先硬起来，以日本为例，其新修劳动法，强制“工作狂”每年要带薪休假5天。而德国《联邦休假法》亦规定，为了鼓励带薪休假，对自动放弃的员工不予经济补偿。而如今在我国，目前只有地方的试点，尚未形成足够完善的国家法规。
在肯定“不休假当不了劳模”具有制度善意的同时，也要看到《职工带薪年休假条例》规定，“确因工作需要不能安排职工休年假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年假。对职工应休未休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”也就是说，劳动者在特殊情况下不休假，是法律所允许的，但这需要以3倍工资的标准来支付年休假工资报酬。
在市场经济语境下，私营企业人数最多，范围最广，尤其是私企员工干活辛苦，任务繁重，不少人是满负荷或者超负荷劳动，按说更应该进行休息调整，可是从以往看，不要说是带薪休假，就是法宝的节假日加班工资也难拿到手。明文有规定，按说可以进行投诉，也可以依法维权，可是有哪个员工敢有如此胆量，弄得不好要么随便找个理由让你走人，要么降低你的工资待遇，要么叫你去干最重的活，为了区区的十几天休假，有哪个员工会因小失大，与私企老板较真。
真正可以完美落实带薪休假制度的，恰恰是政府机构。政府工作人员的工资由财政拨款，不差钱。很多机构本来就非常臃肿，很多人放长假也不会影响工作，“吃空饷”在不少地方时有发现。而政府部门的基本工资是工资的大头，带薪休假就很划算，工作人员也乐意休假。这意味着带薪休假制度成为公务员的一项福利，对于一般的企业员工，带薪休假就不过是画的一块饼或者鸡肋。
不管是从单位职工不敢休的实话来谈，还是从当前中国发展的大背景来看，带薪休假与任何一点都不矛盾。相反，如果拿带薪休假站在“留住人才”和“提高劳动者积极性”的角度去分析，不实行带薪休假，就像是在“搬石砸脚、裹脚不前”。相信这种囧境，对于地方长期跨越发展和企业升级改造都是沉重的“绊脚石”。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的带薪休假制度中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
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3.假如你是C市带薪休假制度建设办公室的一名工作人员，当前我国的带薪休假制度面临不少挑战，民众对此关注度很高。请结合所给材料，分析现实，写一则加快带薪休假的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
