2015新疆兵团第三师图木舒克市事业单位招录考试公共基础知识
文件层层转发，给发展的脚步戴上了脚镣手铐。我们的新政策一发布，媒体就可以做到在最短的时间内刊发，百姓也可以在第一时间获知信息。遗憾的是，当我们心情幸福的去办理这类业务的时候，办事窗口或者是具体部门却告知没有红头文件。有人把怨气撒在了基层办事员的身上，认为他们太教条了，媒体都报道了，为何还不执行?其实，新闻是新闻，文件是文件，没有文件基层办事人员用什么当依据?不是基层办事人员错了，而是文件来的太慢了。
法院作为公平公正的最后一道防线，按照有关法律条款，对“红头文件”的进行认定，实则是用法律对其进行校正，合法的要维护，不合法的予以纠正。一方面，消除“红头文件”乱象，治本之策在于把“权力关进笼子”，接受法律审查和监督，让“红头文件”依法下发。另一方面，这对“红头文件”制定者无形中也带来压力，在制定这些文件时就会多找些法律依据，少些个人意志。
在目前中国政府主导型的治理模式下，官员的好坏与否、能力大小直接关系到一个地方的前途命运、老百姓的生活水平。作为权力机关，人大及其常委会有责任、有义务，尽心竭力当好“伯乐”，把好官员的选拔、任命这道重要关卡。如果仅仅为走程序而走程序，那么这样的程序走了又有多大实质意义呢？即便叫停、撤消了这两份红头文件，相关工作回归到“程序”的轨道上，干部任命难道就真的符合“程序正义”，能得出公众期待的“结果正义”？
如何整治这种带人治阴影的“红头文件”？这考验着公权部门的法治智慧与能力。一是尽快将“红头文件”纳入立法法规范的范畴，二是尽快建立追责机制，并由相对独立的第三方机构予以审查。鞍山市今后将“红头文件”报送该市人大常委会审查工作委员会备查，在这方面迈出了可喜的一步。笔者认为，各级政府都有法制办，只要领导们重视，真正把法治思维放在第一位，一份小小的“红头文件”应该是可以治理好的。
退一步讲，即便是政府有意通过慈善渠道让当地公务员为“五水共治”做点“贡献”，也只能是以人性化的温和方式“呼吁”和“劝导”，岂能以下发“红头文件”的形式逼人就范？诚然，在“红头文件”劝捐中的确不乏“参考”和“自愿”等字样，但摄于政府权力的威严，任谁都能读懂富有“弹性”要求背后的“刚性”之意。更何况这种权力募捐已按官位高低列出了“阶梯形”的捐款标准。所谓“参考”，不过是规避“强制”之嫌风险的文字游戏而已。
红头文件是人们感知权力规范与自觉的一个直接载体,如果红头文件总是以乱作为的形式影响、刺激、挑衅人们脑海中的关于权力和政治的常识,则红头文件在一定程度上就扮演着抹黑权力,消解权威、降低公信力的负面角色。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的红头文件治理的难度有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快红头文件治理？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是Z市红头文件整顿办公室的一名工作人员，当前政府各级红头文件多，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快红头文件整顿的通告。字数在500字以内，结构完整，语言凝练。
