2015重庆綦江区事业单位考核招聘考试公共基础知识
中国养老保险制度的结构有点复杂，就是在基础养老金这一块还划分出“社会统筹”和“个人账户”两个部分。有人说，现在准备入市的是个人账户中积累的资金。但是，要说明的是，中国的养老基金这两部分是“混账运营”的，个人账户实际上是“名义账户”，只是为参保人记了一笔账而已，这些个人缴费记录主要用作领取养老金时算账的依据。
国应该根据自身的情况选择适合自己的投资模式，投资运营方案会在投资安全，投资周期、投资策略，投资业绩等方面充分考虑养老基金的特性；会坚持审慎投资，长期投资，价值投资能理念，在保障安全的前提下最大限度保持收益。一位参与顶层设计的人士表示，政府内部对于养老金的投资运营持“越慎重越好”态度，养老金入市的首要原则不是收益，而是安全。
养老金保值增值问题一直备受社会关注，特别是在我国养老金缺口大与人口老龄化加速的巨大矛盾下。但是，与养老金缺口相比较，民众最为关心的是养老金如何保值增值？投向哪里保值增值？是否安全？如果出现问题了会不会有人负责？千万不要在上市之前反复声称“只赚不赔”，出了问题却又拿“市场有风险”来应对！没有伤筋动骨的强约束，仅靠口说无凭且违背市场投资规律的承诺，显然无法保障养老金的安全。这一点，希望尽快明确问责规则，最好能有相关人士的乌纱帽作保。
养老金结余归集到省级社保并不是一件容易的事。首先，下级政府上缴基金虽然会获得更高的投资回报，但也意味着对养老基金的控制权变弱，这是下级政府不希望看到的。其次，由于人口在区域间流动的不确定性，各地养老金收支不稳定，每年结余或亏损的数字都在变化，增加了归集工作的困难。
必须打破小的利益格局，尽快提高养老金管理的统筹度。变分散管理为统筹管理，这既适应老龄化社会的人口流动趋势，还有利于协调各地养老金多寡不一的局面。提高统筹度的过程，也是查实各地养老金财务状况和记账利率的过程，这有助于为养老金管理注入阳光并发挥集合效应。
养老金入市时机的确定，还需要一个重要条件，即一系列规则和制度的配合。国际金融危机发生以来，很多发达国家的养老金在股市上损失惨重，遭受了很大的系统性风险。因此，对养老金入市的运营模式、投资债券和股票的比例等问题，都需要仔细斟酌，以更好地控制投资风险。近年来一直受到严厉监管的公募基金，“老鼠仓”事件等仍有发生。对于养老金而言，也同样面临着如何完善监管、防范道德风险的问题。磨刀不误砍柴工，将各项工作准备充分，养老金入市的步伐才能更加稳健。
1.根据所给材料，请概括归纳我国的养老金入市面临的困境有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快我国的养老改革，使得养老金使用规范？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是C市养老改革办公室的一名工作人员，当前我国的养老金入市问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快养老改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
