2015江苏常州市规划局事业单位考试公共基础知识公文写作题
城乡之间的巨大差距在于，城市养老可以实现社会化，或者还有社区组织的介入与帮助。相比较而言，在公共资源本就不足的情况下，农村老人的现状可能比想像中更为糟糕。虽然城市里也有“空巢老人”，但与庞大的农村人群相比，则少得可怜。
农村的事情，有时候需要一种“草根”的智慧。桐庐合岭村的做法，就是充分发挥了基层政府引导和村民互助的作用，先是解决了购买服务市场的问题。目前这块市场不是很大，的确需要政府来支持，甚至当“娘舅”来解决这个问题，但随着国内老龄化的日渐严重，也应该看到其中商机。再是充分发挥了“熟人社会”的作用，老话说得好，“远亲不如近邻”，你帮我，我帮你，氛围就起来了，自然又形成一个更加亲密和谐的“熟人社会”。用这种智慧来因地制宜解决农村养老问题，相信势必能推动整个农村的发展与进步。
家庭养老同样存在缺失。我国农村“空巢”现象普遍，年轻子女外出务工，常年难得回家一趟，不少农村老人缺乏经济保障。即使是经济条件较好的老人，钱在手里，却是凉在心里，生病或是有其他事务时，也面临着无人照顾的困境。根据有关部门的统计，我国“空巢”老人的数量今年将突破1亿人大关。
农村养老保险是惠及全体农村居民的制度安排。让所有农村老年居民都能相对公平地享有养老保障，需要优化财政补助的方向和结构。国际上养老保险制度的一个通常做法，是根据生活成本和物价波动确定养老金的调整机制。美国、瑞典等发达国家就建立了完备的随物价调整的养老金计发办法。鉴于我国仍存在较大的地区差距，有必要因地制宜地发挥各级财政的作用，明确各级财政责任，建立公平合理的农民养老金待遇水平正常调整机制。
农村养老保险被忽视与中国二元经济结构有关，也与既有的城镇和农村户籍差异有关。但是解决问题无需等待户籍制度的全面改革，只需根据市场原则进行合理分配即可。首先，各地应该明确制定符合现实状况的最低生活保障标准，并以此来倒推财政需承担的责任。在具体实施上，长期以来中国经济增长依靠农村反哺城市，农业反哺工业，而在城市化工业化初具成效之时，必须坚决转变为城市反哺农村、工业反哺农业。
如何弥合城乡养老差距，并从根本上解决这一痼疾？一种思路是，将垄断国企真正社会化，其收益用于社会福利的增进，方能应对老龄化社会到来、社保资金压力等问题。不过，要做到这一步，必须进行一系列根本性的配套改革。比如，某些政府不再是“公司”，而回归管理、服务本位，将吃“皇粮”的人群规模压缩到正常范围等等。这些，已经是不能不进行的变革。
1.根据所给材料，请概括归纳我国乡村养老问题的表现有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的农村老人的养老权益？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是T市养老保障中心的一名工作人员，当前我国的养老问题突出，民众对此关注度很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快农村养老的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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