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2015江苏省农业科学院事业单位考试综合能力

2015/5/30 18:17:06 时政百分网原创浏览次数：字号：T | T

[ 导读 ] 时政百分网原创内容，2015江苏省农业科学院事业单位考试综合能力。内容提要：假如你是F市户籍改革办公室的一名工作人员，当前我国的户籍改革箭在弦上，民众期待很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快户籍改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

2015江苏省农业科学院事业单位考试综合能力

   户籍改革不是个新鲜话题了，但是在中共中央政治局会议上以《意见》的方式加以重申，并且高屋建瓴提出户籍改革的指导思路，还是引起了从普通老百姓到专家学者的广泛关注与重视。其实中央对户籍制度改革的“重申”，也直接表明了这一问题在当今国家和社会生活中所处的重要地位，或者干脆说，现行户籍制度与百姓工作生活的实际需要，与社会发展所引发的矛盾和冲突，已经到了非解决不可的地步。
   大多数决策者，由于所处的位置，能够“站得高看得远”；由于掌握到一般人所不能掌握的信息，能够“涉水深识水情”。对于户籍制度改革的迫切和好处，很多决策者都知道，最起码听相关研究人员讲过。而对于户籍制度迟迟不能推进的坏处，比如由此导致保姆等职业紧缺等问题，同样也有深刻认识。
   2012年全国农民工总量达到26261万人。如果形成新型户籍制度还需要六年时间，不仅这个庞大群体的权益保障受影响，也会影响城镇化的进程。学界和坊间已经形成一种共识：中国城镇化成败关键在于打破户籍樊篱。如果新型户籍制度形成时间晚，户改效率低，新型城镇化应该释放的投资潜力、消费潜力等，就不能及时、充分地释放，不但会使社会面临经济增长压力，社会保障、民生投入等方面的压力也会增大。
   户籍制度改革不是解决社会保障、计划生育、纳税或者治安问题。任何把公民身份信息赋予其他社会管理职能的做法只能加剧户籍改革的难度，阻碍公民身份平等和迁徙的自由。相关的社会管理职能是政府部门的工作，与户籍制度不能混为一谈。各级政府职能部门为公民自由迁徙搞好服务是责无旁贷，义不容辞的责任。各个行政机关应该认真为群众办好事、办实事，不能总有“管制”老百姓流动的思想。
   特大城市的户籍政策问题一直是铁板一块，并被多次改革所回避和淡化。此番推出的政策，也对北京等特大城市的外来居民落户政策表达适度灵活处理的意向，比如未来可实行居民积分制等。但这也可能出现特大城市地方政府因自身利益而人为提高门槛、设立苛刻条件。还有种担心是，由于特大城市户口承载着很多隐形的利益，因此，落户问题也易伴随腐败而发生。对此，应考虑赋予申请落户者司法救济权，即让户籍审批问题也成为行政诉讼的内容。此外，要切实实行落户事务信息公开和公示制度，以便利监督。
   户籍制度改革深入进程可能会比想象中困难。这是因为公共服务均等化背后，对应的是福利责任在城乡之间的配置问题，或者更直接地说，是个涉及财政安排的利益问题。以户籍制度为福利发放凭证，重要原因在于当下社会管理的条块分割。在户籍之外，条块分割最直接的体现，便是医保和养老保险无法实现全面统筹。这种条块分割深层次对应着中国社会地域发展不均衡的格局。因为不均衡，不同地区以及城乡之间，在福利责任的分担上无法站在同一起跑线。所以，户籍改革推进到当下，走得最远的也是采取居住证积分入户制度而不是全面放开，积分意味着对当地经济的贡献，它是对福利供给的一种兑换。

1.根据所给材料，请概括归纳我国户籍改革面临的困境有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何加快我国的户籍改革？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是F市户籍改革办公室的一名工作人员，当前我国的户籍改革箭在弦上，民众期待很高，请结合所给材料，分析现实，写一则加快户籍改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。

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