2015北京市环保局事业单位考试公共基础知识公文处理题：养老改革
养老金的取得是养老金领取者一生工作，缴纳养老保险的结果。过去中国没有养老金保险制度，但不等于目前的养老金领取者没有付出相应的代价。当前的养老金保险制度改革得有老人、中人和新人的区分。老人和中人都有个社保视同缴纳的阶段，必须继续认可这一缴费工龄。因此，已经领取养老金的和将在今后一段时期内领取养老金的老人和中人，不可能立即并轨。
“养老金并轨改革”看来是个不标准的提法，但它涉及的事项，近年来已成为各界高度关切的热点话题和改革难题，所以，这个提法究竟有没有问题，仍值得推敲和探究。人社部发言人认为该提法不标准，主要是说“不存在将哪类群体并入其他群体的设计”，即改革机关事业单位养老保险制度的目的，不是要将其简单并入企业养老保险制度之中，不是要用企业养老保险制度来“吞并”机关事业单位养老保险制度。从这个角度看，改革机关事业单位养老保险制度，的确不是“并轨”所能概括的。
当前养老保障有三级：第一级是公务员和事业单位员工，退休金和退休之前没太大的差别。第二级是企业员工，退休后就在劳动保障部门拿劳保工资。第三级就是个体户和众多生活在农村的农民。由于养老保险制度的不健全，多数个体户以及农民并不能享受政府部门提供的养老保障。以减轻财政负担为目的的事业单位养老金改革一旦真正实施，事业单位养老保险与企业基本一致，看似是公平了一点，但这种公平只是降低了事业单位养老水平，而公务员依然高高处于第一养老等级。养老保障的公平问题不仅没有得到有效解决，相反矛盾将更加激烈。
养老金“双轨制”下，机关事业单位退休职工在岗时不缴纳养老保险，却享受退休工资约占在职工资80%左右的养老待遇，而城镇职工却只能按照规定享受养老保险比在职时工资少了一大截，且养老保险与退休工资差距巨大，这种现行的养老金体制引发的社会分配不公广受诟病，引起群众普遍不满。养老保险作为民生大事，与群众利益休戚相关，更与依法治国背景下推进城乡社会保障体系建设意义重大；全面推进依法治国，就是要运用法治消除不公，促进社会公平，让群众在经济发展中感受到公平正义。
目前已经到了改革的关键时期，推迟只会继续激化社会矛盾、积累社保体系隐形风险。不管在改革并轨过程中还是之后，政府都不得不负担财力成本，要解决这一挑战，一方面依靠减少政府“做的事”，进而减少政府“需要的人”，逐渐降低自身负担，另一方面，把用于主导投资建设、行政支出、国有资本运营中的财政资源予以压缩，转移到社保等真正必要的公共支出上，才是可行之道。
1.根据所给材料，请概括归纳我国养老改革面临的形式有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快我国的养老改革？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是北京市养老改革办公室的一名工作人员，当前我国的养老形式严峻，民众对此关注度很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快养老改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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