2015广东广州黄埔区南岗街道事业单位考试公共基础知识综合分析题：工资改革
尽管新一轮公务员薪酬改革尚未完全浮出水面，但从媒体披露的部分细节可知，其方向很明确：比如减少灰色收入，提高基本工资，并提供一定空间的晋升预期等等。显然，这是洞悉现实的高明之举，它既回应了喧哗而躁动的民意诉求，也直面了公务员特别是基层公务员的苦闷心声。
围绕“公平”做文章关键在三点：其一，公务员平均工资要向社会人均工资看齐。专家称，按照国际惯例和新中国成立以来的通行做法，公务员工资水平大体处于社会平均收入偏上位置。据2012年报道，新加坡公务员工资低于全国平均水平，是私企的三分之二。法国公务员工资也比企业低30%左右。我国公务员工资水平应向社会人均工资看齐，不应该偏高。
除了财政保障外，更大的一个难题是绩效评估。事业单位是为社会提供专业服务的机构，不同于企业，具有一定的公益性。因而，不能用考核企业的办法来考核事业单位的工作人员。换言之，此绩效与彼绩效是有差异的，不能完全等同。企业的绩效重在营业收入，事业单位的绩效重在为社会提供专业、优质的服务，而不能光看效益。而服务本身则是难以计量的――试想，如果医生的绩效只与效益挂钩，由于这些效益出自公众、源自患者，势必会从强调效益变成强调创收水平，鼓励“多收多得”，从而可能使医生快速看病、开大处方和多做检查的现象更严重，达不到遏制医疗资源浪费和看病贵的目的。教师也是一样，如果教师的绩效只看升学率，更会加重已有的教育资源配置不均衡的状况。
即使真的拿出“减税”的勇气和力度，如果没有更为基础的职工权利托底，为企业减掉的税能否变为员工工资，也成了巨大的问号。而“更为基础的公民权利”，至少包括几个方面：一是农民和农民工享有与城市居民平等的社会福利保障体系；二是农民与城市居民在土地、房屋财产权利上平等的“国民待遇”；三是工人与资本所有者平等谈判的权利。
政府公务员补贴改革，其难度并不亚于企业。比如，地方政府为了招商引资，纷纷出台对引资有功的公务员嘉奖举措，这笔不菲收入究竟算工资还是补贴，实在是个未解难题。根据基本的经济学原理，只要某些政府职能部门对市场的控制范围越广，其利益寻租空间就越大，以补贴或其他形式出现的获益，将持续不断地流入口袋。
从发达国家历史经验看，培育更多的中产阶级，造就“纺锤形”社会结构是发展和谐共荣社会的基础所在。奥巴马与副总统拜登在近期推广扶持中产阶级的一项政策时表示：哪怕我们能实现8%的经济年增长率，也不会被视为成功，除非中产阶级人群能被重新放回到他们能够收获利益的位置上。中国经济社会的发展也不例外，在经济步入正轨之后，大幅提升中等收入的中产阶级比例，中国经济才有真正长久发展的动力。
1.根据所给材料，请概括归纳我国工资改革的阻力有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何加快推进工资改革，保障民众权益？层次明晰，结构完整，字数在400字以内。
3.假如你是广州市黄埔区工资改革办公室的一名工作人员，当前我国的工资改革箭在弦上，民众期待很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快工资改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言凝练。
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