2015广西三江侗族自治县事业单位考试公共基础知识综合分析题：土地改革
土地是“三农”发展的核心要素，土地制度安排和利用方式是决定农业经营方式以及农村社会进步的基本要件。改革开放之初，正是通过以家庭联产承包责任制为核心的土地制度根本性变革，我国农村生产力一举获得极大解放和发展，城乡一体的市场化改革和对外开放也因此奠定了坚实基础。
如果新型城镇化必须要改变以土地外扩推进城镇化的路子，那就意味着，未来用地空间主要在存量上。存量用地的潜力，一是现状集体建设用地，二是用地结构调整。如果这样，那么接下来的重点是如何用好城市规划区内和城市扩展区现有的大量的集体建设用地，使处于经营状态的用地进入市场，从而解决存量土地的利用效率问题。
同地同权”就是要让集体所有制土地与国有出让地具有同等身份、同等价格和价值、同等交易权利、同等增值水平、同等抵押能力等等。换言之，农村集体土地享受与国有出让地相同的“国民待遇”，不再受任何政策歧视和限制。而让“同地同权”得到实现，则又需公平的市场交易规则、公正的评估机构、权威发证机构、维护农民权益组织、共同的交易市场等等。
在当前的土地制度下，土地所有权被垄断，勾地权在政府部门手中，地方政府部门官员大权在握，却缺乏法治环境的约束与保障，地方政府尤其是相关部门官员必然会利用手中行政权力与过度的自由裁量权为自己谋私利，于是予以好处的房地产开发商就与之结成利益同盟，在房地产开发的拍地、招标、建设各个环节中共同“得利”，甚至不惜让家属亲自上场违法捞钱。这已经成为房地产行业的潜规则，即使有零星坚持守法的官员或开发商，他们的结局也不会是点亮整个行业而只会是被踢出局。这就是娃哈哈集团董事长宗庆后所说的“搞房地产需要‘敲’的章太多”，指的就是盖章背后有寻租空间易滋生腐败，而不去“敲”这些章是无法在这个行业生存下去的。
户口制度改革能够提高劳动生产率、降低收入不平等度、加速城镇化。尽管目前农村移民率已经相当高，但考虑到中国的规模和收入水平，仍低于可预期的水平。阻止三分之一的无户口城镇定居者获得公共服务最终意味着太多人虽然离开了农村，但仍被绑定在土地上。这不利于鼓励人们寻找城市中的高薪岗位，同时也让农村劳动生产率和工资难以提高。
土地改革是制度改革更是观念改革。《办法》鼓励农村集体经济组织成员出售依法取得的一户一宅之外的农村房屋，同时也明确严禁城镇居民购买农村宅基地及其地上房屋、附着物。显然，这些条件只能理解为“半市场化”，即村民只能出售拥有的多余的宅基地，而不能出售唯一的宅基地。也就是，要么离开农村完全进城，可以流转唯一的宅基地；要么留在农村必须“有根”，这就是起码有一处宅基地。总之不能出现“无宅基地的农民”。
1.根据所给材料，请概括归纳我国土地改革的难点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何实施农村土地覅改革？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是广西省三江县土地改革办公室的一名工作人员，当前我国的土地改革面临众多难题，利益分配不均衡，改革缓慢。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快土地改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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