2015福建省南平市事业单位考试公共基础知识综合分析题：人口迁移
农村人口结构恶化和家庭衰落还在继续。当第一代、第二代农民工群体逐步进入老年，难以在城市继续就业，将逐步从城镇劳动力市场退出，但他们没有城镇户籍和相关社会保障，难以在城市永久居住，不得不返回农村，这会加剧农村的养老压力。这也意味着，如果户籍制度改革不能加快推进，从城镇返回农村的老年迁移人口将滚动积累，进一步推动农村人口结构老龄化，加剧农村发展的负担和养老压力。
人口严重膨胀，出现了像“四面埋伏”这样的城市病，但中小城市又没有吸引力，我们现在通过城市群的建设，就可以实现长江中游的中心城市、大城市、中型城市、小城市的协同和共赢。就是中心城市没有必要再走超级城市，像北京、上海的这种人口膨胀的道路，它可以带动和辐射周围城市的发展，把它的经济功能向外辐射和扩散，从而带动周围的中心城市、小城市的发展，能够改善城市之间的环境。这就会出现大量的外出打工农民工返回自己的家乡，实现就地城镇化。
鄂尔多斯“鬼城”的出现，是前几年地方政府过度参与房地产市场，期望用它来拉动经济的一个真实写照。事实已经证明，当政府以满腔热情投入到市场中去的时候，很容易使市场出现扭曲。鄂尔多斯以房地产兴城，一度看上去生机勃勃，但即使国家不推出房地产调控政策，这种脱离当地社会经济发展实际水平的新城建设也是超前的，“鬼城”的出现是完全可以预料的。
导致房价上涨的因素很多，诸如经济和居民收入增长、刚需改善需求强劲、投机投资活跃、土地短缺、相关企业及机构炒作等，有的是短期因素，有的是长期因素，但我国部分城市的房价上涨压力已经趋于长期化。住房价格走势与城市人口增长的高度相关性表明，作为中长期趋势的人口迁移流向，对楼市价格产生着重要的影响，对楼市调控的诸多政策中，应纳入疏导人口迁移的相关措施。
把农业转移人口纳入城市社会保障系统，以攻克城市基本公共服务全覆盖的核心难题。
一是要靠政府调整公共财政政策，把确立社会平等作为财政工作的首要目标；二是要通过劳资关系的调整，改善农业转移人口的劳动条件，提高其收入水平；三是实施正确的人口布局政策，给中小城市的产业发展开辟更大空间，引导农业转移人口分散流动。这几方面工作虽然有一定难度，但并非不可克服。从一些地方改革实践看，只要改革决心大，目标明确，又有配套改革措施跟随，不仅经济发达地区有条件做好城市基本公共服务全覆盖工作，欠发达地区也能实现这个目标。
户籍制度改革是一项复杂的系统工程，而户籍改革对于城乡均等化所能起到的实际作用非常有限，不能将全面消除城乡之间、不同区域之间待遇的差异，实现共同富裕的任务寄托在户籍制度改革工作上。在某种意义上说，户籍制度是当前城乡和地区差异的体现，户籍制度改革本身并不能解决贫富差距、城乡差距等问题，而目前中国户籍制度改革受民众追求“结果公平”及平均主义情结的影响较为明显，过于激进的户籍改革可能效果适得其反。
1.根据所给材料，请概括归纳我国人口迁移的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障迁移人口的生存权益？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是福建省南平市人口发展研究办公室的一名工作人员，当前我国的人口迁移权益频频被制度阻隔，请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快人口权益保障的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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