2015广西省河池市罗城县事业单位考试公共基础知识综合分析题：城镇化

新型城镇化能否推进的关键点在于集体土地市场化改革。因为在现行的官员考核体制和中央与地方信息严重不对称（且越到底层信息越不对称）的情况下，强行让地方赋予农民工户籍不仅受到地方抵制，而且会再次演化为变相“圈地”，而中央补贴或买单市民化成本很可能会变相进入地方政府的口袋。

新型城镇化不能拔苗助长。城镇化并不是盲目的建大广场、盖大楼、修大马路，也不是贪大求洋地建新城、建新区。城镇化是一个自然历史过程，必须从我国社会主义初级阶段基本国情出发，只有顺势而为，才能水到渠成。不能刻意追求城镇化率，地方政府的考核也不应刻意以城镇化率为标准。

迄今为止的城镇化，正如国家行政学院张孝德教授所批评的，它是被GDP主义捆绑的城镇化，使城镇化成为与生态文明时代相悖的高能耗、高浪费、高污染的病态城镇化；是一味以西方城市镇为参照系的城镇化，使城镇化成为中国文化缺位、特色不明的城镇化；是在错误城镇化理论误导下，使城镇化成为不计成本的盲目追求大城市扩张的非理性城镇化。简单地说，目前的城市化异化成了在政府主导下的一种非理性的造城运动，它一方面把农民赶上楼，剥夺农民参与土地增值的收益分配权；另一方面，又驱使农民进入城市，干又脏又累的活，但却长期只拿大体相当于城镇同等人群一半的报酬，给农民造成双重伤害。

在工业化的发展路径之上，大量农村人口涌入经济发达地区，城镇化在先行工业化的地区和城市最为迅速，外来人口对住房等基础设施的需求与日俱增，征地、房地产开发既可以助力地方的GDP增长，又可以促进农村人口的城市化。事实上，准确地说，这是土地的城镇化而非人的城镇化：一则一些地方征地补偿标准不合理、失地农民就业困难等问题成为并不鲜见的现象，二则不少外来流动人口的收入难以应对高房价，之前的城镇化没能带来流动人口的住房“真实需求”。另一层面，虽然问题凸显，但征地拆迁、地产开发为GDP政绩所作的贡献又让地方政府有意无意将国家的城镇化政策解读为土地开发，作为城镇化重要一环的农村发展问题，反而容易被忽视。

努力实现义务教育、就业服务、基本医疗、保障性住房等覆盖城镇常住人口，是推进城镇化必须要做到的事情。近年来，少数地方将城镇化当作刺激投资、拉动经济的手段，超越区域经济发展水平大搞基础设施建设和房地产开发投资，忽视人的核心因素，忽视产业支撑，无法有效吸引人口聚集，其结果是“造城运动”之后紧接着就是“城市空巢”现象的发生，教训相当深刻。未来，我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。规划这样的路径，其最重要的目的就是要在城镇化进程中统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，有序推进农业转移人口市民化，为城镇化注入真正的活力。

1.根据所给材料，请概括归纳我国城镇化发展特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。

2.结合所给材料，试分析如何保障我国的城镇化发展？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。

3.假如你是广西省河池市城镇化发展办公室的一名工作人员，当前我国的城镇化发展滞后，民众对此关注度很高。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快城镇化改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。



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