2015内蒙古赤峰市事业单位考试公共基础知识综合分析题：农业补贴
近年来，我国农业补贴的力度逐渐加大。不过，与发达国家相比、与世贸组织允许的补贴规则相比、与我国农业发展的现实要求相比，还有不小距离，更有不少空间。以农业保险为例，面对高自然风险和高市场风险的特性，我国农产品保险推广缓慢，而没有农业保险的支持，农民很容易遭受损失，务农积极性也容易受到影响。同时，目前农产品收购价格整体上依然偏低，农民务农比较效益低下，等等，这就需要我们在加大农业投入、提高农业补贴等方面进一步采取切实有效的政策措施。
发展粮食等主要农产品生产是我国农业农村经济工作的首要任务，因此，农业补贴政策目标要紧密围绕粮食等主要农产品有效供给，围绕农民持续增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。农业补贴是国家调控农业农村经济的重要手段，应认真总结实践中行之有效的政策措施，不断稳定、完善、强化，使之规范化、制度化。
相对发达国家而言，我国农业补贴支持水平仍然较低。现阶段我国还不能像美国、日本等发达国家那样，进行巨额补贴，更不具备全面、大规模补贴支持农业的能力。因此，现阶段农业补贴制度的设计，政策目标不宜过宽过泛，必须集中力量解决目前农业发展中的突出矛盾和关键问题。
做到公开、公平、公正，操作简单，确保政策不折不扣落实到位，确保政策效应充分发挥。同时，还要注意补贴政策的配套实施。补贴的关键是要让农民受益，现在 有人认为给农民的补贴作用不大，不如集中起来使用，这不符合政策要求，不符合农民意愿，也不符合国际通行做法。补贴农民与投入农业作用不同，缺一不可。
落实好对种粮农民直接补贴、良种补贴政策，扩大农机具购置补贴规模，完善农资综合补贴动态调整机制。新增补贴要向主产区和优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体倾斜。目的就是转变“撒芝麻盐”的补贴办法，把补贴发到真正肯种地、能种地、会种地者手中，更好地发挥补贴对激励粮食生产的引领和导向作用。
政府部门采取资金引导、技术培训等措施，鼓励农户和专业合作社出资出劳、自主建设产地初加工设施，不搞包办代替。二是科学规划，向主产区集中。在马铃薯主产区、果蔬优势产区和特色产业带的重点省区集中布局，并尽可能在重点乡镇、村屯连片建设，整体推进，争取建一片成一片。三是“建管用”并举，确保实效。政府部门既要组织好设施建设过程的指导、服务工作，也要重视设施使用过程的管理、维护等技术培训工作，确保产地初加工设施的正常使用，发挥其应有的效用。四是规范管理，阳光操作。财政奖补资金的分配、使用，受益主体的确认，以及项目验收等环节均须建立明确制度，相关情况应及时向社会公布，接受群众监督。
1.根据所给材料，请概括归纳我国农业补贴发放过程中存在的问题有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的农业补贴发挥其巨大效应？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是内蒙古赤峰市农业补贴建设办公室的一名工作人员，当前我国的农业补贴少，农民种植意愿低。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快农业补贴规范的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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