2015四川省通江县事业单位考试公共基础知识综合分析题：土地流转
根据第二次全国农业普查的数据，我国平均每个农民只能经营5.2亩耕地，每亩耕地一年的净收益按500元计算，一个农民一年的纯收入只有2500元，不如在外打工一个月的收入。于是，越来越多的农村青壮年选择到城市去打工。加之过去一些农户没办法通过土地流转获取土地的收益，使土地出现闲置。
我国农村集体土地实行农户家庭承包经营，依法承包土地、流转土地是农民的核心权益，土地是否流转、价格如何确定、形式如何选择，均应当由承包农户自主决定，由农民说了算，任何组织和个人不能强迫和限制。因此，在土地流转中要始终坚持依法自愿有偿的原则，充分尊重农民意愿，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力。”张红宇表示，一些地方的问题就出在急于求成，越位了、干预过多了，代替市场作用，代替农民作主。
没有人会天真地认为，我国市场经济体制要建立在各种生产要素静止的基础上，因为过去计划经济体制的一个重要特征，就是生产要素的非流动性，那是没办法实现资源合理配置的。我们承认市场在资源配置中的基础性作用，就是承认生产要素是需要流动的。只有在流动中，资本才能够增值，才能够创造更多的社会财富，这中间也包括了农民的增收。其实这是关于市场经济理论的基本知识，并不是什么高深的学问。但是在实践中，人们却不时违背这条基本的原理，做出一些与市场经济基本规律背道而驰、似是而非的决策和选择。在农村土地流转问题上，我们就面临这样的挑战。
一些企业往往“醉翁之意不在酒”：有的为“政府补贴”而来，例如广州一家企业以种植蔬菜为名在安徽凤阳流转近千亩土地，七年时间里没少享受政府补贴却未种一棵菜；有的企业则为“土地生意”而来，企业从农民手中流转到土地便荒在那里等升值，或借休闲农业、临时仓储等名义改变土地用途。综合看，逐利的资本进入农地，好点的情况是土地“非粮化”，不好的情况则是“非农化”，这对国家粮食安全、耕地保护带来的冲击必须高度重视。
一些动辄经营上万亩土地的投资人，其经营效益并不比家庭农场效益好。有的投资人用其他领域的收益补贴低效率的田间生产，这不值得提倡。同时，规模化经营主体的组织形式复杂，总体上还不完全适应农业现代化的需要。从国际经验看，自然人身份的家庭农场很适合农业现代化，但目前中国农村土地流转趋于向公司化农业集中。如果让市场关系主导中国农业的发展，相信家庭农场会逐步兴起。
新的土地承包者抱怨合同期限过短，而土地流转合作社的社员反对承包期限过长，这种矛盾的根源在于，不可预期的通货膨胀会使土地转让的实质性收入不断减少，而农业又是一个投资多、收益低、见效慢的产业，尤其是在农田水利、农业机械方面的投资回收期更长，所以较短的承包期根本不会带来生产效率的增加和农民总体效益上的增长。鉴于此，较短的承包期带来的收益低、见效慢造成种田大户的不满，较长地承包期又会造成土地承包使用权的丧失，而那些只领取固定土地红利的农民，在实质上其土地资产收入将随着通货膨胀而贬值。因此随着改革的深入，土地权利的彻底转让将不可避免，也就是说这种改革必然会走向土地的彻底私有化。
1.根据所给材料，请概括归纳我国土地流转的现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何实现我国的土地流转的农民权益得到保障？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是四川省通江县土地流转办公室的一名工作人员，当前我国的土地流转农民权益频频被损害，农民对土地政策存在质疑。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快土地流转的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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