2015四川省宜宾市翠屏区事业单位考试综合分析题：职能转变
地方政府尤其是基层政府，直接联系人民群众和企业社团，是转变政府职能的“最后一公里”。政府职能转变能不能达到预期效果，很大程度上取决于地方政府特别是基层政府职能转变是否到位。无论是要纠正社会反映强烈的审批多、收费多、罚款多等突出问题，还是要回应群众热切期待的优质公共服务、良好发展环境、社会公平正义等迫切要求，离不开中央政府运筹帷幄、率先垂范，但最终要落实到地方政府与人民群众、企业社团的日常联系和服务上来。
在全面深化改革的过程中，政府能否实现有效限权、放权，能否优化政府机构设置、职能配置、工作流程，是能否有效推进全面深化改革、完成国家治理能力现代化的关键环节。下一步，要进一步优化政府职能体系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，政府则把更多精力放在加强社会管理、改善公共服务上；要规范政府的履职行为，规范和约束行政权力，完善科学民主决策机制，加强行政权力监督；要积极改进政府管理服务方式，如果说推进行政审批制度改革是“硬转型”，那么改进政府管理服务方式就是“软转型”。
机构改革并不是最终目标，它只是实现政府职能有效调整的一个现实途径。推进机构改革，如果脱离转变政府职能调整这一基本目标推进机构调整，恐怕不可避免地出现改革的走形变样，引发更多的矛盾。客观地看，过去几年的大部门制，形式上有明显进展，但在按着行政范围内三权分设规范行政权力运行的目标还远未达到。一些综合部委，既负责国家宏观政策、中长期发展规划的重要职能，又具体负责重大项目的审批，还要负责价格监管和市场稳定。这一方面使综合部委不得不把很大的精力放在重大项目的审批上，放在短期的市场稳定上；另一方面又使专业部委的职能难以有效发挥。
我国的改革几乎可以说是从打破计划经济体制下高度集中的权力结构开始的。简政放权是我国早期改革最主要的内容。但是随着市场经济体制的建立和社会组织的发育壮大，我国正面临一系列新情况、新问题。其中最突出的是两个方面：一是从行政体制内部看，许多本该由下级行使的权力依然集中在中央或者上级，下级的自主决定权得不到应有的保障；二是从行政体制的外部看，有些本该可以由市场和社会解决的事情，政府也自觉不自觉地揽在自己手中，直接影响到市场和社会作用的发挥。以至于出现这样的现象：一方面我们的各级政府经过多次改革，虽然精简了很多行政人员，但是由于一些具体事务并没有真正转移出行政机关，因此各级政府都感受到人手不够，从下级或企事业单位借调工作人员似乎是一个普遍现象；另一方面，政府依然十分强势，四面出击，不仅要担负起宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的职责，还要大量操办项目、融资，甚至要冲在第一线替代企业去招商引资，出现债台高筑等现象。
1.根据所给材料，请概括归纳我国政府职能转变的必要性有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何实现政府职能更好的转变？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是四川省宜宾是翠屏区职能转变政策研究室的一名工作人员，当前我国的职能转变缓慢，民众对此抱有很高的期待。请结合所给材料，分析现实，写一则关于加快政府职能转变的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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