2014年12月27日江苏省事业单位考试综合知识与能力素质论述题：养老并轨
养儿防老是我国传统的养老方式。而如今，由于独生子女政策的实行，以及人口流动加快，家庭日益小型化甚至空巢化。目前，我国独生子女家庭已经占到1/3，家庭平均规模不足3.1人，“4—2—1”家庭结构模式日趋普遍，“人丁兴旺”、“儿孙绕膝”现象很难出现，家庭所能提供的养老资源越来越少。
从某种意义上讲，养老并轨的“一国两制”并不是最优方案，而是次优选择。而“公务员按工龄补齐保险”倒是一个比较兼顾各方利益，且公平公正的方案。只不过，这样的方案，很难实施与推行。因此，笔者认为，实行一个阻力较小、且又容易推行的次优选择，远比一个空想方案要强之百倍。
但进一步深入推敲斟酌，“基本养老金＋年金”式并轨改革模式，显然还存在令人担心的公平隐忧。这突出体现在，在当前现实环境下，企业年金是否有可能与机关事业单位的职业年金真正看齐？众所周知，囿于目前企业社保缴费负担(五项社保合计缴费率超过工资40%，其中，养老保险费率为28%)，再加之现行企业年金并非一种强制性制度，而主要依赖企业自愿，我国企业年金的落实状况实际上并不理想。如据此前媒体披露，“企业年金的企业参与率只有1%，主要为国有垄断行业企业员工”，“企业年金的作用几乎可以忽略不计”……
促进农村的社会发展，实现社会公平的革命性进步，政府看来需要扮演关键性角色，只靠农村自身的力量远远不够。这次合并城乡养老保险制度，标志着政府下决心挑起这份担当。如果落实这一制度进展顺利，整个中国的社会面貌将在一定程度上被改写。
城乡养老保障制度有效并轨后，城乡居民享受制度上无差别、水平大致相当的养老保障，在制度模式、筹资方式、待遇支付等将实现无差距对接。值得注意的是，会议同时提出，要大力推行全国统一的社会保障卡，这将大大提高养老保险的管理水平，奠定养老保险无差别转移的重要基础。
养老保险制度的顶层设计，需要在制度层面保障改革的推进，解决现行养老保险体制的碎片化问题，加快不同群体之间养老保险制度的并轨。在当前的条件下谈及并轨改革，不是细枝末节的修补，而是在深层次上能破局—现行养老保险制度的内在缺陷无法在既有体制框架内得到修补，越来越难以维持。同时，这项改革也应是在主张循序渐进的同时，强调加快速度。
在职时，公务员与企业单位职工待遇上有所差别，尚能理解；但是，退休后大家都是“社会人”，如果待遇差别过大，就违背了公平正义的社会保障原则。养老双轨制本质上是一种特权，多年以来之所以无法废除，根本原因在于既得利益者不肯放弃这种附属于身份上的特权。笔者以为，在我国财力日益增长的今天，废除养老双轨制的时机已经成熟，是到了该拿出勇气和决心向养老双轨制说“再见”的时候了。
1.根据所给材料，请概括归纳我国养老并轨面临的现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何提高我国养老并轨的公平性？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是江苏省某市养老并轨政策研究办公室的一名工作人员，当前我国的养老问题突出，养老并轨被集中提上议事日程。请结合所给材料，分析现实，写一则关于江苏省加快养老并轨的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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