2014山西省运城新绛县事业单位考试公共基础知识公文写作与处理
户籍制度牵涉每一个人、每一个家庭，牵涉一系列的公共福利附加，牵涉城市和农村、不同城市居民的自由迁徙。形成于上世纪50年代的现行户籍管理制度，将我国划分为城市和乡村二元社会，将中国人划分为“农业户口”和“非农业户口”两个群体。“二元”户籍制度，给城乡之间带来了巨大的经济差异。尽管现行户籍管理制度曾在国家社会管理中起到了不可替代的作用，但作为计划经济时代的产物，现行户籍制度阻碍了“人人共享改革发展的成果”。
户籍制度改革，仅仅是迈出了新型城镇化的第一步，后续文章有很多，也比较难做。但是，如果不顺应农民进城的大势，不顺应城镇化的潮流，中国的发展将付出更大的代价，也同时失去了重要的机遇。惟此，就必须把这个艰难的后续文章做好、做充分。做文章有很多章法，但至少有两块不能少，一块是发展实体经济，做大就业空间，另一块是扩大基本公共服务覆盖面，真正让农民变得和市民一样。
户籍改革并非换一换户口本，把农业户口换成非农业户 口，而是要真正实现农业转移人口市民化，让进城农民享受到均等的公共服务。尽管目前已经有14个省(区、市)探索建立了城乡统一的户口登记制度，在形式和名义上实现了城乡统一的户口登记制度，不过，户籍改革的关键在于剥离附着于城市户口上的福利和分配特权，实现公共服务的均等化和全覆盖，让公共服务资源公平地分配给城市的每一个人，全面实行以身份证号码为唯一标识的人口登记制度，最大限度地保障公民的迁徙权。如果只是避实就虚地玩文字游戏，没有实现实质性的公共服务均等化，那么单纯的户口更名也就没有多大的实际意义。
不仅知其然而且知其所以然，那为什么户籍改革还是这么难？从“好处说”的角度分析，一来好处多是属于未来的，二来好处多是隐性的。譬如生态文明，谁都知道“绿水青山”和“金山银山”并不矛盾，一个好的生态环境有利于提升整体竞争力，有利于一个地区决胜未来。好处就在这里，为何难以推进？这更多是因为，一方面投入环保，需要花费大量资金，而这些资金如果用在工业大项目上，会有更大更直观的经济回报，如果投入到城市和交通大项目上，会有更大的形象回报；另一方面，把力气用在环保上，即便得到收益，也是未来时，到时任期已满，都要“拍拍屁股走人”了。
不仅知其然而且知其所以然，那为什么户籍改革还是这么难？从“好处说”的角度分析，一来好处多是属于未来的，二来好处多是隐性的。譬如生态文明，谁都知道“绿水青山”和“金山银山”并不矛盾，一个好的生态环境有利于提升整体竞争力，有利于一个地区决胜未来。好处就在这里，为何难以推进？这更多是因为，一方面投入环保，需要花费大量资金，而这些资金如果用在工业大项目上，会有更大更直观的经济回报，如果投入到城市和交通大项目上，会有更大的形象回报；另一方面，把力气用在环保上，即便得到收益，也是未来时，到时任期已满，都要“拍拍屁股走人”了。
1.根据所给材料，请概括归纳我国户籍改革的特点有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的户籍改革的稳定性？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是山西省新绛县户籍改革办公室的一名工作人员，当前我国的户籍改革面临不少困境。请结合所给材料，分析现实，写一则关于山西省新绛县加快户籍改革的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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