2014江苏省省直事业单位考试综合知识与能力素质论述题：顶层设计
顶层设计，不是坐在办公室里闭门造车，而是建立在深入调查研究的基础上。没有基层实践的摸索和经验总结，再好的顶层设计也可能脱离实际，“水土不服”，甚至走弯路、入歧途。一些地方看到新生事物就头脑发热赶紧推，结果欲速则不达，造成不可挽回的后果。
要让我国的受教育者在各地都能享有平等的求学机会，应该加大省级财政对基础教育的统筹力度，同时加大中央财政转移支付，这可以做到在省内学校的办学标准一致，缩小学校间的办学条件差异，同时，也可以建立学费随学籍走的机制——一名学生从一地流出，流入另一地，政府的生均经费也随之流动，这就减少了流入地地方财政的教育投入压力，也使流出地政府重视本地的教育发展，而不像现在，流入地不堪重负，而流出地以学生流出来减轻自身的教育投入压力。
城镇化发展需要投入财政资金的刚性支出过多，相对本就有限的财力，对于基础设施投入和提供公共服务的支出就变得十分有限，难以满足推进城镇化的发展需要。融资管理方面，城镇基础设施建设还没能从根本上打破“建设靠财政、经营靠政府”的状况，财政投入和银行贷款在投资中所占比重偏高，而市政债券和股票融资所占比重过低，城镇化发展市场化融资渠道不畅，特许经营模式还有待完善。
自主品牌汽车想要突破“主场困局”，还必须内外兼修，打好“主场”“客场”两条线的战役。要向迅速崛起的韩国汽车工业虚心学习，在德国、美国等汽车发达国家设立研发中心、设计室，以***严格的标准体系、法规体系和服务需求作为质量把控导向，力争在做好出口的同时，依靠更高的品质重塑自主品牌的形象和口碑。
顶层设计与摸着石头过河相对应而不是相对立，这两个方面相辅相成，才是中国的成功之匙。改革开放以来，顶层设计确保了中国发展的正确方向，中国高层在“中国特色社会主义制度”这个大框架下制定了中国发展的目标、步骤和方式方法，每五年更新一次的发展规划就是具体体现。
但不能不承认，不管是对财产申报的核查抽查，还是最终走向财产公示，对地方来说，都是非常艰巨的任务，地方官员自己对自己“下不去手”，也在情理之中。而只有通过顶层设计积极推动，并完善相关规定，才能解决“没牙老虎”的问题。经中央同意，中组部牵头建立了多部门参加的抽查核实联系工作机制，其传出的信号是顶层设计开始在官员财产监督的问题上“啃硬骨头”了。事实上，改革中很多“硬骨头”都需要顶层设计发力，否则很难突破利益束缚的瓶颈。顶层设计出手推动，广大民众支持参与，是解决改革瓶颈与阻力的有效路径。
1.根据所给材料，请概括归纳我国顶层设计的必要性？简洁、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何提高我国顶层设计的科学性？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是江苏省制度设计办公室一名工作人员，当前我国的各项决策不科学，随意性较大，请结合所给材料，分析现实，写一则关于江苏省加强制度顶层设计的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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