2014湖北省孝感应城市事业单位考试综合应用能力测试：社会保障
由于社会保障在扭转储蓄倾向和稳定消费预期上的积极作用，转变增长方式要求社会保障制度建设要具有协调性，使其制度安排在客观上有利于促进增长方式的转变。这意味着中国在面临成本上涨的压力下，仍需要坚定不移地加快社会保障制度建设，实现社会保障的全覆盖。
在现行社保的底层，存在着这样那样的问题。“弃保”既是底层群体对这些问题的无奈与逃避，也是对现行社会养老体制改革的最强呼声。减少“弃保”现象，从小的方面而言，对社会底层群体以及小微企业降低养老保险缴费费率，应该提上议事日程；从大的方面看，需要加快推进不同养老保险体系的转移接续，打破养老“多轨制”，并筹划养老保险省级统筹直至全国统筹。事实上，养老改革是当前一盘非常难下的大棋，远不止“延迟退休”这一粒棋子。
社会保险分险种设计和实施，是造成费率陡然升高的重要原因。因为各险种之间的资金是不能调剂的，养老归养老、医疗归医疗、失业归失业，工伤保险有资金结余，也是不能被用于养老金发放的；同时统筹层次也都不够高，即使在同一个省份，资金都是不能被调剂的。劳动保险所特有的统一机制和统筹机制，在社会保险中均不复存在。
鉴于以往“低保”督查中发现的资金不到位、管理不规范、配套政策不完善等有碍低保政策效应发挥的诸多问题，国务院常务会议特别强调了低保工作的透明与监管，要求推进信息披露制度建设，实施对低保对象的动态管理，坚决纠正“关系保”、“人情保”及错保、漏保，依法严惩骗保行为。“低保”政策是特困群体的生命线，也是各级官员不可染指或懈怠的红线，国务院要求强化对低保政策落实情况的监督检查和考核问责，严肃查处渎职失职等行为，这不仅是对社会公平的坚守，更是对政策信誉的维护。
从养老的制度惯性和发展趋势看，将养老全部交由财政保障也不现实。中国社会的“老”是未富先老，财政难以承担巨大养老压力。而现行养老机制的多元化和多元标准，也使财政完全支付缺乏入口。老有所养的实现，必须同时依赖于社会力量发挥主导作用。也就是说，“银发经济”应成为养老服务业的主体。
正如李克强总理所言，“民惟邦本，本固邦宁”，社会保障体系的建设完善，是为了给百姓构筑坚实后盾，提振消费信心。从国际而言，我们面临的形势依然错综复杂，全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈；从国内看，我们正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口。在这个大有作为的重要战略机遇期，加快社会保障体系建设，不仅能为发展解除后顾之忧，更会发挥强大助力。
1.根据所给材料，请概括归纳我国社会保障的发展现状是什么？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何保障我国的老年群体，提高我国的社会保障的水平？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是湖北省孝感市社会保障办公室的一名工作人员，当前我国的社会保障事业发展难以适应老龄化社会。请结合所给材料，分析现实，写一则关于湖北孝感加快社会保障发展的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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