2014湖南省岳阳市事业单位考试公共基础知识写作题：社会抚养费
将社会抚养费与其他政策一起捆绑，已经成为很多地方尤其是农村地区默许的“土政策”。比如，有的地方规定，家长需出具“超生罚款”缴清证明才可以给子女报名上学；再比如，有些地方规定，超生家庭的成员没缴清社会抚养费不能享受医保；此外，还有地方将社会抚养费与购房、结婚、迁移户口等捆绑在一起。
“社会抚养费”，是对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。就案件本身而言，这对双独夫妻符合条件生二胎，仅仅少了一个事先报批手续，就被课征社会抚养费7万多元，显然于法无据，当地的做法难避乱罚款、乱执法嫌疑，遗憾的是，法院竟然支持了计生部门的主张。
诚然在目前由于我国的特殊人口国情，决定了我国必须长期将计划生育作为基本国策，但在社会抚养费征收中的监督不严、管理不完善，导致收费标准不一、程序混乱，社会抚养费征管乱象频频发生，也让社会抚养费成为一笔“糊涂账”。
公开社会抚养费的阶段性战役已经结束，但令人遗憾的是，战果并不太辉煌。在社会舆论的重压之下，仅有18个省份选择了公开数额，至于具体款项的用途和去向，仍是未知数。一起成功的地方性诉讼，毕竟影响力有限。如何才能让各地均能开列“收费清单”，定期向社会公众发布？这既需要舆论的持续加温，还需更多民众胜诉案例的出现，乃至有关法规的修缮，形成愈加强大的推力。
在社会抚养费去向和细化款项无法明确之前，只公布征收总数没有太大意义。这也是大多数市民的意见。按照制定社会抚养费的有关规定，是指“为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费”，也就是说，这笔钱将用到民众“看得见的地方”。但民众普遍反映，此前社会抚养费的使用缺乏公开透明，钱花在哪里了都不清楚。
超出计划生育的公民为孩子缴纳了社会抚养费，但钱却没有用在正地方，相关的教育、医疗等公共资源开支项目并没有对等增加投入，市民所获得的公共服务大幅缩水，看病贵、上学难等问题日益凸显。就江西修水县的个案来看，计生部门征收的社会抚养费，实际用于社会公共服务的数额寥寥无几，而主要开支在机构运转消耗环节，也就是用于养人和发感谢费。换个角度来看，如果不向超生者征收社会抚养费，自然也就不会产生计生部门的运转成本，更不需要支付额外的激励成本。这样一来，也就不至于让公共资源紧张短缺的局面变得更糟。
从这个角度说，那些失独家庭其实更是社会的问题。他们的养老问题，社会也不应该袖手旁观。现在有很多地方其实已经开始实施对失独老人的家庭关怀政策，有一次性给补助的，也有按月领取的。但与像雪球一样越滚越大，越滚越多的社会抚养费相比，都只是杯水车薪。社会抚养费的支出和流向，至今仍是个谜团，我们无从知道社会抚养费究竟抚养了谁。这是两笔怎么轧也轧不平的账，多少年积下的问题恐怕早已是一笔烂账。
1.根据所给材料，请概括归纳我国社会抚养费的征收依据有哪些？全面、客观、准确。字数在300字以内。
2.结合所给材料，试分析如何规范社会抚养费？提出具体的对策建议，字数在400字以内，结构完整，语言流畅。
3.假如你是湖南省岳阳市社会抚养费管理办公室的一名工作人员，当前我国的社会抚养费征收数量巨大，收支不公开，民众对此批评声音很多。请结合所给材料，分析现实，写一则关于湖南岳阳规范社会抚养费征收的通告。字数在500字以内，结构完整，语言流畅。
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